各位代表:
　　現在,我代表省人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請省政協委員提出意見。
    一、“十一五”時期經濟社會發展回顧
　　“十一五”時期,山東的發展進程極不平凡。在中共山東省委的正確領導下,全省人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照胡錦濤總書記對山東工作的總要求,堅持積極作為、科學務實的工作基調,攻堅克難,奮力前行,“十一五”規劃的主要目標任務順利完成,全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設取得新的重大成就。
　　——這是經濟綜合實力顯著增強的五年。全省生產總值接連突破2萬億和3萬億,去年達到39416.2億元,年均增長13.1%,人均生產總值由“十五”末的2400美元提高到6000美元；地方財政收入達到2749.3億元,年均增長20.7%；全社會固定資產投資達到23279.1億元,年均增長22.5%；社會消費品零售總額14211.6億元,年均增長18.9%；進出口總額1889.5億美元,年均增長19.6%；實際利用外資累計463.9億美元。經濟綜合實力大幅提升。
　　——這是人民生活水平較快提高的五年。財政對民生投入累計達到7004.5億元,2010年民生投入占財政支出總額的51%。教育、科技、文化、衛生、體育事業全面發展,覆蓋城鄉的社會保障和救助體系趨于完善,保障水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到19946元、6990元,年均分別增長13.2%、12.2%。累計新增城鎮就業550萬人,轉移農村勞動力710萬人。解決了52萬戶城鎮低收入家庭的住房困難,近400萬戶農民居住條件得到改善。廣大人民群眾更多地享受到改革發展的成果。
　　——這是發展方式加快轉變的五年。消費拉動作用明顯增強,投資結構逐年改善,經濟增長動力結構趨于協調。產業結構調整步伐加快,農業現代化水平進一步提高；傳統產業調整振興成效顯著,戰略性新興產業蓬勃發展,高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到35.2%；服務業發展提質增量,增加值所占比重比“十五”末提高4.3個百分點。“十一五”規劃確定的節能減排目標任務全面完成。
　　——這是基礎設施建設取得重大突破的五年。“十一五”時期新開工鐵路項目18個,新增運營里程438公里、在建里程3151公里,相當于100多年來山東鐵路通車里程的總和；新增高速公路1122公里,通車里程達到4285公里；港口吞吐量由“十五”末的4.1億噸提高到9.2億噸,機場客運量由986萬人次提高到2231萬人次。覆蓋全省的“五橫兩縱”500千伏主網架已經形成,新增可用電力裝機容量2707萬千瓦,海陽核電一期開工建設。158座大中型水庫和3882座小型水庫除險加固任務全面完成,南水北調和膠東調水工程進展順利,治淮東調南下續建主體工程全面完工。一批事關長遠發展的重大基礎設施項目相繼建成,對全省經濟發展的支撐保障作用進一步增強。
　　——這是城鄉面貌發生明顯變化的五年。新型城鎮化進程加快,城市規劃建設管理水平進一步提高,全省人均城市道路面積達到20.5平方米,人均綠地面積達到15平方米；污水集中處理率由49%提高到85%,垃圾無害化處理率由58%提高到80%；森林覆蓋率達到22.8%。社會主義新農村建設扎實推進,行政村通油路比例達到99.2%,農村自來水普及率達到90%,農村電網改造全面完成,新建農村戶用沼氣186.8萬戶。統籌城鄉發展取得豐碩成果。
　　五年來,我們主要做了以下工作:
　　(一)堅定不移地貫徹落實中央宏觀調控政策,應對國際金融危機取得重要成果。注重把握宏觀調控的方向、重點和力度,牢牢把握經濟工作的主動權。
“十一五”前半期,針對經濟運行中的不穩定、不健康因素,我們認真貫徹中央宏觀調控政策,堅持在發展中相機調控、在調控中謀求發展,保持了經濟平穩健康運行。近兩年,面對國際金融危機的嚴重沖擊,我們堅決貫徹國家應對國際金融危機的一攬子計劃和各項決策部署,迅速制定實施了擴大內需、促進經濟增長的21條政策措施,啟動了8546個重大項目建設,采取鼓勵消費的一系列政策措施,在較短的時間內有效遏制了增速下滑,實現了經濟企穩回升。去年以來,我們正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構與管理通脹預期的關系,成為全國少數把居民消費價格漲幅控制在3%以內的省份之一,發展的協調性和內生動力增強,應對國際金融危機成果進一步鞏固。
　　(二)堅定不移地推進轉方式調結構,經濟發展的速度、質量和效益同步提高。認真落實強農惠農政策,五年對“三農”財政投入累計4718億元,年均增長36.1%。深入實施千億斤糧食生產能力規劃,著力培植高效特色產業,全面提高農業綜合生產能力。去年糧食產量再創歷史新高,達到867億斤,實現連續八年增產；農產品出口達到127.1億美元,年均增長13%。加快傳統產業改造升級,培育發展戰略性新興產業,推進企業技術改造和兼并重組,大力提高自主創新能力。五年累計完成技改項目3.7萬項,技改投資2.6萬億元,規模以上工業利稅、利潤年均分別增長24.2%和24%。推進服務業跨越發展,突出支持十大重點領域,著力培育“四大載體”,去年服務業增加值達到14429億元,年均增長13.4%。旅游業總收入突破3000億元。下氣力推進節能減排、生態建設和環境保護。萬元生產總值能耗、二氧化硫和化學需氧量排放量累計分別下降22.1%、20%和18%,省控59條主要污染河流全部恢復魚類生長。堅持最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度,在工業化、城鎮化加快發展的進程中,全省耕地面積保持在1.15億畝。
　　(三)堅定不移地實施重點區域帶動戰略,推動區域經濟協調發展。堅持把促進區域發展與培植產業優勢結合起來,區域發展新格局正在形成。今年1月4日,國務院正式批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》,這是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略,也是我省在一年多時間內獲國務院批準的第二個國家層面發展規劃。黃河三角洲高效生態經濟區建設起步順利、開局良好,全區投資、進出口、地方財政收入增幅均高于全省平均水平。膠東半島高端產業聚集區和日照鋼鐵精品基地建設扎實推進,省會建設發展步伐加快。重視扶持欠發達地區發展,大力發展縣域經濟。去年地方財政收入過10億元的縣(市、區)達到70個,其中過30億元的11個。