山東省委機關報大眾日報(2009-03-08 A5 )
□中國現代國際關系研究院南亞研究室 杜冰
最近的巴基斯坦十分熱鬧,2月25日巴最高法院就裁定最大反對黨穆盟(謝里夫派)領袖謝里夫兄弟1999年劫持客機罪名成立,其弟沙赫巴茲被免去旁遮普省首席部長之職,謝里夫也喪失了再次當選議員和總理的可能,隨后巴總統、人民黨聯合主席扎爾達里宣布在旁遮普省臨時實施兩月的省督統治。一時間,謝里夫派的支持者連續幾天到處游行示威,舉國沸騰,巴基斯坦再次陷入動蕩之中。這種局面可以說是扎爾達里與謝里夫兩人矛盾激化的結果,目前巴基斯坦社會矛盾重重,人心思變,如果3 月份巴律師界舉行反政府的全國大游行導致局勢進一步惡化,不排除人民黨政府提前下臺的可能。
扎爾達里與謝里夫矛盾較深
扎爾達里與謝里夫的矛盾主要集中在最高法院首席法官復職問題上。扎爾達里沒有遵守自己以前的承諾,將原首席法官喬杜里復職,原因在于喬杜里不承認穆沙拉夫的總統地位,所以穆頒布的“全國和解令”(正是此法令赦免了貝·布托夫婦多年背負的貪腐罪名,其才能回國參政)也就存在無效的問題,這樣一來,扎爾達里就將喪失擔任公職的資格,被迫退出巴政治舞臺。而現高法首席法官多加爾長期與人民黨交好,此次裁決實質上是人民黨授意下的結果,但今年3月他就將屆滿退休,扎爾達里想為其再次延長一屆三年任期,但遭到謝里夫的堅決反對。加上謝里夫一向以維護司法獨立為口號,他已經明確表示,要積極參加3月 10日開始的律師“長征”活動,考慮到穆盟(謝派)的強大能量,謝派有借此掀翻政府的能力,扎爾達里無奈之下只能先發制人。
扎爾達里執政一年成績不佳
但人民黨執政一年來成績慘淡,全國局勢不僅沒有任何好轉,甚至有全面崩潰的趨勢。政治上,人民黨為首的執政聯盟不能維護政局的穩定,各黨派在穆沙拉夫下臺、法官復職、廢除憲法第17修正案上齟齬不斷,扎爾達里也一直沒有兌現實現司法獨立、修改憲法的承諾,司法界及全國民眾視其為穆沙拉夫的繼承者,不斷掀起反對浪潮。經濟上,政治局勢不穩嚴重打擊了投資者信心,加上國際大環境不佳,經濟增長率大幅下降。外匯儲備基本耗盡,股市大幅下跌,通貨膨脹高達25%,民生愈發凋敝。最后,扎爾達里獨斷專行,其在人民黨內部也失道寡助。原貝·布托時代的人民黨骨干都沒有在政府任職,重要位置都被扎的親信把持,扎爾達里在黨內外的威信已經降至極點。
巴軍方與美國態度左右政局
未來幾周,巴軍方與美國的態度將成為影響政局走向的關鍵。在巴歷史上,每當局勢無法控制時,總是由軍隊出面實行軍法管制,回復正常秩序。巴歷史也總是呈現文官、軍人政權交替統治的局面。但此次穆沙拉夫剛剛下臺,民眾對軍人統治的厭惡還沒有消散,不會輕易接受軍隊干政。巴軍參謀長基亞尼也多次表示,軍方不會干涉政府事務,將專心維護國家安全。而且目前巴國局勢如此糟糕,軍方不會輕易趟這趟渾水。
從美國方面看,美國很可能采用各種手段逼迫巴基斯坦繼續反恐。目前美國政府已將反恐重心轉向阿富汗,奧巴馬剛剛向阿增兵3000人,并將在今年繼續增兵 14000人,力求推動阿富汗局面的好轉。而塔利班經過幾年休養生息,目前強勢崛起,已經控制了阿富汗一半以上的領土。2009年阿富汗政局到了一個關鍵的時候。而巴政府此時與伊斯蘭極端武裝分子簽訂合約,使得他們獲得了一個穩定的后方,大量武裝分子將順利進入阿富汗開展“春季攻勢”。美國斷然不會容忍巴基斯坦在此時脫離反恐戰爭的軌道,目前情況下,美國是否繼續支持扎爾達里還有待觀察。
扎爾達里正在進行一場危險的游戲,他能否撐過這場危機呢?答案幾周后就會揭曉。