山東省委機(jī)關(guān)報(bào)大眾日?qǐng)?bào)（2009年2月11日第7版）
□中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本研究所 黃瑩
蒙古國(guó)豐富而巨大的礦產(chǎn)資源吸引了舉世目光，《華盛頓時(shí)報(bào)》曾將其比作“新亞洲虎”
蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源已經(jīng)成為舉世矚目的核心，占該國(guó)2008年出口額的79.5% ，為蒙古國(guó)采礦業(yè)帶來(lái) 700億圖格里克(約4445萬(wàn)美元)收入。《蒙古政府2008-2012年發(fā)展規(guī)劃》明確提出，加快蒙古戰(zhàn)略礦開(kāi)發(fā)，將礦產(chǎn)收入惠及每位公民，是本屆政府未來(lái)4年重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之一。
金銅煤儲(chǔ)量豐富
在蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源中，最引人注目的是奧云陶勒蓋銅金礦和塔溫陶勒蓋煤礦，均位于中蒙邊境蒙古國(guó)南戈壁省內(nèi)。奧云陶勒蓋礦石資源總量為 16億噸，含有 580噸金、1200萬(wàn)噸銅，初步探明是亞洲最大銅礦，名列世界第四位；塔溫陶勒蓋煤礦預(yù)計(jì)儲(chǔ)量約為60億噸，是亞洲最大的煤礦之一。
蒙古國(guó)家大呼拉爾于2006年通過(guò)《礦產(chǎn)資源法》將上述兩礦確定為戰(zhàn)略礦。
礦業(yè)巨頭展開(kāi)戰(zhàn)略布局
雖然受到金融危機(jī)影響，以礦業(yè)巨頭力拓集團(tuán)為代表的外資企業(yè)曾在去年陸續(xù)撤資，然而他們卻不愿失去主要投資者的地位，紛紛著手準(zhǔn)備礦產(chǎn)資源價(jià)格上漲后的戰(zhàn)略計(jì)劃。
其中，奧云陶勒蓋的主要投資者是澳大利亞力拓集團(tuán)與加拿大艾芬豪公司，力拓持股50-60% 。 蒙古國(guó)《 礦產(chǎn)資源法》 規(guī)定：對(duì)于使用國(guó)家預(yù)算資金進(jìn)行勘探的戰(zhàn)略礦，國(guó)家所占股份不低于50% ；對(duì)于使用私人資金投資勘探的戰(zhàn)略礦，國(guó)家所占股份不低于34% 。 雖然如此，力拓集團(tuán)卻態(tài)度強(qiáng)硬，不僅不同意蒙古政府預(yù)先追付2700萬(wàn)美元的行為，并提出如果由政府持股34% ，力拓公司將退出投資。
中俄日美韓等九國(guó)角逐
如果說(shuō)蒙古政府在奧云陶勒蓋的控股權(quán)方面受到威脅，那么塔溫陶勒蓋煤礦卻吸引著八方注意，投資者至少包括了中國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)、印度、哈薩克斯坦、日本、澳大利亞、加拿大、美國(guó)等九個(gè)國(guó)家。
關(guān)于開(kāi)采協(xié)議，蒙古政府正與各國(guó)密切協(xié)商，不但考慮到實(shí)現(xiàn)對(duì)蒙經(jīng)濟(jì)利益最大化，而且還從地緣政治角度評(píng)估對(duì)蒙最為有利的選擇，這涉及了誰(shuí)將成為蒙古“第三鄰國(guó)”的外交政策問(wèn)題。
以中國(guó)神華為代表的中方投資者是蒙古國(guó)首要考慮的對(duì)象。蒙方表示，神華集團(tuán)在采礦、建筑、能源領(lǐng)域都處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先地位，認(rèn)為中國(guó)曾以向蒙古國(guó)貸款 300萬(wàn)美元為條件，提出由神華公司獲得塔溫陶勒蓋煤礦優(yōu)先注資的要求。
欲借中國(guó)貸款走出金融危機(jī)
從去年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，金融危機(jī)影響下的蒙古國(guó)無(wú)法擺脫對(duì)中國(guó)的依賴，我國(guó)是全球礦產(chǎn)資源最大需求國(guó)，每年從蒙古進(jìn)口金屬礦產(chǎn)資源數(shù)十萬(wàn)噸。蒙古媒體認(rèn)為，雖然世界市場(chǎng)原材料價(jià)格下跌，對(duì)蒙古產(chǎn)生了最大最為直接的影響，但中國(guó)市場(chǎng)的穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)有高度保障，并對(duì)礦產(chǎn)資源有持續(xù)需求。
去年底蒙古政府提出向中國(guó)借貸30億美元的請(qǐng)求，可以看出蒙古欲利用中國(guó)貸款擺脫金融危機(jī)的目的。
蒙分析人士肯定了中方是投資競(jìng)爭(zhēng)者中的主要力量，但也擔(dān)心煤礦合股會(huì)受到中方低價(jià)的制約。另外，蒙方對(duì)何時(shí)鋪設(shè)中國(guó)-南戈壁鐵路的問(wèn)題，以及中方針對(duì)塔溫陶勒蓋會(huì)提出哪些條件和要求等問(wèn)題都忐忑不安。
在競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)采權(quán)方面，中國(guó)除了完善自身、排除蒙方擔(dān)憂外，還要警惕來(lái)自他國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力：俄羅斯天然氣股份公司雖然不具有采煤經(jīng)驗(yàn)，卻擁有先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)可再生資源的保護(hù)也成績(jī)斐然；韓國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的 DEU 公司率先參與競(jìng)爭(zhēng)，蒙古媒體表示，對(duì)中韓或俄韓兩國(guó)的能源合作有所期待；日本每年的煤需求量為8000萬(wàn)噸左右，是中韓兩國(guó)總需求量的4倍，蒙方期待引入日本先進(jìn)的技術(shù)，并表示對(duì)日韓合作持續(xù)關(guān)注；澳大利亞BHP 公司對(duì)兩大戰(zhàn)略礦都曾經(jīng)控股，因原材料下跌而退出，蒙方認(rèn)為由澳大利亞在蒙古開(kāi)礦，再運(yùn)往中國(guó)，對(duì)蒙方有利。
蒙古總理 S.巴亞爾曾經(jīng)承諾“利用美國(guó)與日本的技術(shù)，澳大利亞、加拿大的經(jīng)驗(yàn)，韓國(guó)和印度的資金，最好還有兩大鄰國(guó)的加入。”
