□中國現(xiàn)代國際關系研究院戰(zhàn)略研究中心副主任 陳向陽
提要：出兵海外打擊海盜是維護中國不斷拓展的海外利益的需要；是維護負責任大國形象的需要；是新時期中國大外交與軍事轉型的重要一步。
面對近來愈演愈烈的索馬里海盜問題，中國外交部副部長何亞非日前在聯(lián)合國安理會鄭重表示，中國正積極考慮近期派軍艦赴索馬里海域參加護航活動。中國政府作出派兵印度洋打擊海盜的決定是適應國際形勢發(fā)展變化的需要，具有重大而深遠的意義。
首先，出兵打擊海盜是維護中國不斷拓展的海外利益的需要。改革開放三十年來，中國對外貨物貿易與包括國際海運在內的服務貿易、對外投資與工程承包即“走出去”日益成為中國經濟保持持續(xù)較快增長的重要支撐，維護境外中國公民、公司及其財產安全日益成為中國國家安全的重要內容。面對國際恐怖襲擊、海盜劫掠等對中國海外利益的嚴重威脅，適時出兵、予以有力打擊也就變得日益必要。中國貨輪近期在亞丁灣水域頻遭海盜襲擊，使得中國出兵護航與打擊海盜顯得更加緊迫。
其次，出兵打擊海盜是中國維護海上戰(zhàn)略通道安全的需要。中國已成為國際貿易大國，并正在成為對外投資大國，包括石油、礦物等在內的大量貨物需要經海運進出口，其中又以南海-馬六甲海峽-印度洋-波斯灣-亞丁灣-紅海-地中海航線為重，而這條“海上生命線”日益面臨海盜猖獗的挑戰(zhàn)，中國實有必要出兵“保駕護航”。
再次，出兵打擊海盜是中國積極參與全球治理、致力于地區(qū)和平穩(wěn)定、維護負責任大國形象的需要。隨著全球化與信息化迅猛發(fā)展，國際恐怖主義、海盜、毒品走私、跨國有組織犯罪等全球性問題泛濫，對此急需各國協(xié)調行動、加以全球治理。與此同時，由國內內戰(zhàn)與治理失敗“外溢”的問題日益威脅地區(qū)和平穩(wěn)定，索馬里內亂導致海盜猖獗、嚴重危及東部非洲與西印度洋地區(qū)即為明證，對此亦需國際社會標本兼治。中國積極響應安理會號召、決定出兵打擊索馬里海盜，致力于該問題的根本解決，正是高度負責的表現(xiàn)。
最后，出兵打擊海盜是中國積極應對非傳統(tǒng)安全威脅、加快國防現(xiàn)代化與軍事轉型的需要。面對傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)更加復雜、非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)日益緊迫的國際安全環(huán)境，近年來中國人民解放軍提出了“應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務”的方針，在增強“核心戰(zhàn)斗力”即打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭能力的同時，更加重視參與各類“非戰(zhàn)爭軍事行動”。出兵印度洋打擊海盜、維護海外利益與海上戰(zhàn)略通道安全，既可以檢驗中國軍隊的實戰(zhàn)水平，更能夠提升中國遠程投送能力、加快推進海軍現(xiàn)代化。另外，美國、歐盟、印度、日本、俄羅斯等均已出兵圍剿索馬里海盜，中國現(xiàn)在出兵可謂正逢其時。
出兵海外打擊海盜是新時期中國大外交與軍事轉型的重要一步，我們在此仿佛聽到了歷史的回聲。在六百年前的明朝，鄭和下西洋就包括了現(xiàn)在的印度洋與索馬里一帶。歷史上的鄭和下西洋是和平友好的王者之師，21世紀的中國海軍也是參與圍捕海盜、投身國際公益的正義之師。
（發(fā)表于2008-12-19）
