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□中國現代國際關系研究院戰略研究中心副主任 陳向陽
拉美是中國開展反分裂斗爭與維護國家統一的重要陣地，因為臺灣的所謂“邦交國”有半數都在拉美；同時，拉美將在中國的能源資源需求合作中扮演重要角色
11月17日至23日，中國國家主席胡錦濤訪問哥斯達黎加、古巴、秘魯等拉美三國，并出席在秘魯首都利馬舉行的亞太經濟合作組織第十六次領導人非正式會議，這是時隔三年之后胡主席再訪拉美，而訪問哥斯達黎加更是中國國家元首首次訪問中美洲地區，胡主席此次拉美之行必將進一步推進中拉關系。
近來，中國對拉美外交高潮迭起：10月23日注資 3.5億美元、正式加入美洲開發銀行，10月30日成功發射委內瑞拉一號通信衛星，特別是 11月5日發表的《中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》，標志著中國對拉美政策趨于系統成熟。
《 中國對拉丁美洲和加勒比政策文件》 是中國政府制定的對該地區的首份政策文件，《文件》強調拉美和加勒比是當今國際舞臺上的一支重要力量，中拉關系面臨新的發展機遇，中國政府從戰略高度看待對拉關系，致力于拉美及加勒比國家建立和發展平等互利、共同發展的全面合作伙伴關系。
當前中拉全方位互利合作關系顯著升溫并加速發展，主要出于以下兩大原因：
首先，國際格局多極化與經濟全球化深入發展，國際體系深刻變革加快，中國與拉美在國際體系中的地位都在上升，中國與拉美的巴西、墨西哥、阿根廷都是二十國集團的重要成員，都致力于維護發展中國家的整體利益和建立公正合理的國際新秩序，彼此戰略需求與相互借重隨之增加，中拉全方位交往合作勢必加強。
其次，隨著中國的和平發展加速推進，中拉關系中出現了一些新的因素：其一，發展中國家是中國大外交的基礎與立足點，拉美都是發展中國家，而中國則是最大的發展中國家，中國與廣大拉美國家擁有共同的政治立場，都強調維護自身獨立自主、反對外來干涉、推進國際關系民主化；其二，中國經濟可持續發展對海外市場與能源資源的需要不斷上升，拉美將在其中扮演重要角色，業已成為中國經濟外交的重要對象，中拉貿易額已從 2000年的100億美元猛增至去年的1026億美元，此次胡主席訪拉又與秘魯商定中秘自由貿易協議；其三，拉美是中國開展反分裂斗爭與維護國家統一的重要陣地，因為臺灣的所謂“邦交國”有半數都在拉美；其四，拉美不少發展中國家都曾深受新自由主義教條之害，現正積極探索適合本國國情的發展道路，并對中國的發展模式抱有濃厚興趣，彼此也都致力于平等對話與發展模式的多樣化；其五，隨著全球性問題日益突出與多邊主義重新走強，中拉在應對氣候、金融、糧食、能源危機與聯合國改革等重大問題上具有共同利益，彼此溝通協調與務實合作前景廣闊。
總之，拉美不僅是中國實現和平發展的重要借助，也是中國推動和諧世界建設的重要伙伴，中國對拉文件出臺與胡主席成功訪拉使中拉關系步入歷史新階段，中拉彼此呼應與互利合作大有可為。
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