□ 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院全球化研究中心主任 劉軍紅
題記：十七屆三中全會(huì)今日召開，中國(guó)農(nóng)業(yè)問題再次吸聚全球目光。放眼全球，看看發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)理念、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)革命走過的道路，對(duì)于我們或具借鑒意義。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)劇變，中國(guó)因素舉足輕重。而作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)的“三農(nóng)問題”如何解決，“三農(nóng)經(jīng)濟(jì)”怎樣發(fā)展，直系中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)乎發(fā)展模式的走向，備受矚目。
事實(shí)上，繼產(chǎn)業(yè)革命后，發(fā)達(dá)國(guó)家都曾興起過“農(nóng)業(yè)革命”。上世紀(jì) 80年代，日本也開始摒棄“ 農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的宿命觀，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)革新，倡導(dǎo)走“發(fā)達(dá)國(guó)家型農(nóng)業(yè)”道路。
發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)含金量很高
所謂“發(fā)達(dá)國(guó)家型農(nóng)業(yè)”，就是以研發(fā)和人力資本蓄積為基礎(chǔ)，通過科技成果的集中實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“自然農(nóng)業(yè)”到“技術(shù)農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。當(dāng)時(shí)的日本政府通過借鑒先進(jìn)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，提出了“ 農(nóng)業(yè)是腦力勞動(dòng)的實(shí)踐”、“ 農(nóng)民是最高職業(yè)的代表”、“ 農(nóng)村是綜合科學(xué)的試驗(yàn)園”這一新“三農(nóng)理念”，積極探索“政策保護(hù)”和“國(guó)際分工”之外的“第三條道路”。
農(nóng)業(yè)是“腦力勞動(dòng)”的實(shí)踐。在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)是典型的研發(fā)密集型產(chǎn)業(yè)，人力資本的投入、生產(chǎn)活動(dòng)的展開，都與土壤學(xué)、動(dòng)物學(xué)、醫(yī)學(xué)、機(jī)械工程學(xué)等最新成果緊密結(jié)合。如美國(guó)依靠充足的研發(fā)投資、人力資本蓄積和有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)成為僅次于宇宙航空業(yè)的第二大出口產(chǎn)業(yè)。在新西蘭，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品出口占總出口的70%。隨著全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)民不僅要思考種植什么，還要密切洞察市場(chǎng)行情變動(dòng)，在最適當(dāng)?shù)膬r(jià)位銷售自己的產(chǎn)品。農(nóng)民成為集技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理于一身的“新型經(jīng)營(yíng)者”。
“農(nóng)民是最高職業(yè)的代表”。“發(fā)達(dá)國(guó)家型農(nóng)業(yè)”的另一特點(diǎn)是，“農(nóng)民”已成為“受尊重的職業(yè)”。在發(fā)達(dá)國(guó)家，務(wù)農(nóng)者代表先進(jìn)的生產(chǎn)力。如，人工繁殖乳牛，要求飼養(yǎng)員不僅要懂飼養(yǎng)技術(shù)，還要知曉醫(yī)學(xué)常識(shí)，具有采集、分析飼養(yǎng)數(shù)據(jù)，改良飼料配方等研究素養(yǎng)。在新西蘭，具有高學(xué)歷的農(nóng)業(yè)部的年輕官員，一般搞七八年技術(shù)普及工作后，70% 都辭職自辦農(nóng)場(chǎng)。而美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主也總是把繼承權(quán)傳給最優(yōu)秀的兒子。美國(guó)的農(nóng)家子弟大多攻讀農(nóng)牧學(xué)，畢業(yè)后返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。美國(guó)的農(nóng)學(xué)院成為培養(yǎng)知識(shí)農(nóng)民的搖籃。
農(nóng)村是綜合科學(xué)的試驗(yàn)園。研發(fā)與科普的自然結(jié)合，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的法寶。美國(guó)的大學(xué)、政府研究機(jī)構(gòu)將基礎(chǔ)科學(xué)、農(nóng)業(yè)應(yīng)用科研直接與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)掛鉤，如大學(xué)的畜牧科研組直接管理農(nóng)戶的飼養(yǎng)數(shù)據(jù)，乳牛飼養(yǎng)員則成為大學(xué)的數(shù)據(jù)采集員。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)之所以發(fā)達(dá)，在于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研舍得投入。在美國(guó)，國(guó)家重點(diǎn)投資研發(fā)，組織集中攻關(guān)體系；大學(xué)則全面展開普及，力求廣泛滲透。在日本，政府投資組建“農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)場(chǎng)”，與地方農(nóng)協(xié)合作，及時(shí)推廣最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。人才培養(yǎng)與技術(shù)研發(fā)、科普活動(dòng)密切結(jié)合，自成體系。
在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家的比例超過平均水平。其主要原因是，根植于農(nóng)村的長(zhǎng)期的研發(fā)活動(dòng)，已將“自然農(nóng)業(yè)”改造為“技術(shù)農(nóng)業(yè)”。
這種農(nóng)業(yè)很“綠色”
在發(fā)達(dá)國(guó)家，“農(nóng)作物植被”成為“天然的國(guó)土保護(hù)層”。農(nóng)民根植于土地，經(jīng)營(yíng)著山林，維護(hù)著水源，扮演著神圣的“綠色國(guó)土守護(hù)神”角色。
中國(guó)地域廣大，農(nóng)村勞動(dòng)力供給充足，“三農(nóng)政策”又為農(nóng)民營(yíng)建綠色家園提供了大前提。目前，在廣大農(nóng)村，植樹造林、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)已成為一種潮流。人工造林面積快速擴(kuò)大，綠色無污染的農(nóng)業(yè)植被逐漸發(fā)揮環(huán)保功能。在西北內(nèi)陸地區(qū)，政府通過財(cái)政和技術(shù)扶持，幫助農(nóng)民“深挖洞、廣蓄水”。同時(shí)，引進(jìn)以色列、澳大利亞等試驗(yàn)成功的滴灌、噴灌技術(shù)，引種抗沙、抗旱樹種，大搞人工造林。各方協(xié)力，使茫茫沙漠逐漸泛起了一片片“人工綠洲”。
與此同時(shí)，政府積極組織科技資源，大力推廣綠色的有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少化學(xué)農(nóng)藥、肥料的使用。在華北、華中平原，秸稈歸田、秸稈發(fā)電、家庭沼氣池、太陽能熱水器等農(nóng)村新技術(shù)日漸普及；而富含綜合新技術(shù)的“生態(tài)農(nóng)業(yè)園”也逐漸成為中國(guó)農(nóng)村的新景象。
把農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，賦予山林、水流、農(nóng)作物以環(huán)保價(jià)值，讓農(nóng)民成為“綠色資產(chǎn)”的創(chuàng)造者和經(jīng)營(yíng)者，充當(dāng)環(huán)保主力軍，讓農(nóng)村成為環(huán)境保護(hù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。這是中國(guó)適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)的環(huán)保新創(chuàng)舉。
中國(guó)的農(nóng)村環(huán)保還有很大空間，更有無法計(jì)量的市場(chǎng)價(jià)值。重要的是，今后如何將“三農(nóng)經(jīng)濟(jì)”、“三農(nóng)環(huán)保”與“城市經(jīng)濟(jì)”和“城市環(huán)保”相結(jié)合，如何使“中國(guó)的農(nóng)村環(huán)保”與“全球氣候潮流”相融合。在此，構(gòu)建“三農(nóng)環(huán)保”的市場(chǎng)價(jià)值體系，確保農(nóng)民環(huán)保利益，切實(shí)讓農(nóng)民嘗到環(huán)保甜頭，讓農(nóng)民種的樹可以作為一種“資產(chǎn)”世代傳下去，讓這種“資產(chǎn)權(quán)利”獲得交易的機(jī)會(huì)，可謂中國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境均衡發(fā)展的時(shí)代課題。
當(dāng)前，根據(jù)京都議定書，歐盟率先開發(fā)了“二氧化碳排放權(quán)交易市場(chǎng)”，聯(lián)合國(guó)也認(rèn)可了“二氧化碳排放權(quán)的資產(chǎn)價(jià)值”。“二氧化碳排放權(quán)”已然成為一種值錢的東西。這給人類的環(huán)保事業(yè)探索了一條新的市場(chǎng)化道路。同理，中國(guó)如何賦予“三農(nóng)環(huán)保”以更大的市場(chǎng)價(jià)值，形成“綠色資產(chǎn)交易市場(chǎng)”，讓“三農(nóng)環(huán)保”的投入得到積極的市場(chǎng)回報(bào)，恐將是決定農(nóng)民能否真正成為環(huán)保主力軍的大事。
