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福田康夫首相上臺(tái)后重振日本外交的重要一步就是,積極開(kāi)展對(duì)湄公河地區(qū)國(guó)家的經(jīng)援攻勢(shì),并把今年確定為“日本與湄公河國(guó)家交流年”。1月16日,日本在東京召開(kāi)首次日本與湄公河五國(guó)(泰、緬、越、老、柬)外長(zhǎng)會(huì)議。 近幾年來(lái),日本的湄公河外交新招不斷。2004年11月,小泉首相與越南、老撾和柬埔寨三國(guó)舉行首次峰會(huì),并確定之后每年定期舉行一次。2006年11月,日本提出支援新興民主國(guó)家的“自由和繁榮弧線”構(gòu)想,其中首先提到的國(guó)家就是越、老、柬三國(guó)。2007年1月,日本與越、老、柬舉行外長(zhǎng)級(jí)會(huì)談,增加政府開(kāi)發(fā)援助。同年8月20日,安倍晉三首相發(fā)表政策演講,強(qiáng)調(diào)要對(duì)東盟國(guó)家推行“價(jià)值觀外交”,幫助湄公河地區(qū)國(guó)家促進(jìn)法治建設(shè),建立體現(xiàn)民意的選舉機(jī)制等。 在這次日本與湄公河五國(guó)的外長(zhǎng)會(huì)議上,日本進(jìn)一步加大了對(duì)該地區(qū)的經(jīng)援,如宣布向橫跨湄公河地區(qū)的東西走廊物流網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目提供2000萬(wàn)美元的無(wú)償資金援助,還確定日本對(duì)越、老、柬邊境貧困地帶總額達(dá)2000萬(wàn)美元的援助項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則。 日本有媒體稱,日本政府不斷加強(qiáng)對(duì)湄公河地區(qū)國(guó)家的外交和援助攻勢(shì),意在抗衡在該地區(qū)影響力大幅上升的中國(guó)。因?yàn)橹袊?guó)在湄公河地區(qū)奉行“睦鄰、富鄰、安鄰”政策,積極開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作,加大對(duì)該地區(qū)的發(fā)展援助。這就使中國(guó)同該地區(qū)國(guó)家的關(guān)系進(jìn)入了歷史最佳時(shí)期。對(duì)此,日本有媒體評(píng)論道,“中國(guó)在該地區(qū)的影響力大幅上升,甚至超過(guò)了日本”。 事實(shí)上,競(jìng)爭(zhēng)與抗衡并非中日在該地區(qū)關(guān)系性質(zhì)的全部,中日在促進(jìn)湄公河地區(qū)發(fā)展方面存在很大的合作空間。目前,該地區(qū)面臨著嚴(yán)重貧困、基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境惡化、人才缺乏等一系列問(wèn)題。因此,如果中日能合作來(lái)幫助該地區(qū)解決上述問(wèn)題,會(huì)大大利于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和穩(wěn)定。 當(dāng)前,中日在共同促進(jìn)湄公河地區(qū)發(fā)展方面具備了良好的條件。具體來(lái)講,兩國(guó)可以在以下領(lǐng)域進(jìn)行合作:第一,共同致力于解決該地區(qū)的嚴(yán)重 貧困問(wèn)題。兩國(guó)可以共同加大經(jīng)援力度,聯(lián)合實(shí)施一些扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,讓集中世界上三個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家緬、柬、老,五千萬(wàn)貧困人口的湄公河地區(qū)真正走向繁榮,使“貧困成為歷史”。 第二,共同致力于改善該地區(qū)交通、電力、電信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施落后的情況。在交通方面,中國(guó)在該地區(qū)援建從云南昆明經(jīng)由老撾到泰國(guó)曼谷的長(zhǎng)達(dá)2000公里的公路——“南北走廊”。日本在該地區(qū)援建從越南峴港,經(jīng)老撾、泰國(guó)直抵緬甸的長(zhǎng)達(dá)1500公里的高速公路——“東西走廊”。兩大走廊交叉并進(jìn),構(gòu)建出支撐本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十字型交通物流大動(dòng)脈:向東向南連接海上東盟國(guó)家;向西則延伸到印度;向北延伸到中國(guó),有助于加速該地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》2007年4月29日?qǐng)?bào)道,日中之間正在探討聯(lián)合支援該地區(qū)的越、老、柬三國(guó)建設(shè)發(fā)電站等項(xiàng)目的可行性。 第三,共同致力于改善該地區(qū)持續(xù)惡化的生態(tài)環(huán)境。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,該地區(qū)產(chǎn)生了土地退化、森林覆蓋率減少、生態(tài)破壞、城區(qū)缺水和廢棄物過(guò)多等環(huán)境問(wèn)題。日本在環(huán)保方面具有技術(shù)先進(jìn)、資金力量雄厚等優(yōu)勢(shì),而中國(guó)政府一直積極倡導(dǎo)加強(qiáng)該地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),兩國(guó)具備在該地區(qū)合作的良好條件。 此外,中日兩國(guó)可以運(yùn)用雙方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和豐富的人力、物力等資源,共同加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的人力資源培訓(xùn),改善當(dāng)?shù)匦l(wèi)生環(huán)境,以促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。 如果中日兩個(gè)國(guó)家能夠真誠(chéng)合作,共同促進(jìn)湄公河地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展,不僅會(huì)惠及湄公河地區(qū)的國(guó)家和人民,也會(huì)促進(jìn)整個(gè)亞洲地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。
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