最近，日本新首相福田康夫終于展開了第一輪首腦外交，16日，先去美國報到，與盟主領袖布什會談，旋即趕往新加坡，參加東亞合作系列峰會，可謂“美國、亞洲一肩挑”，但福田外交的收益率似乎不會太高。
日美關系秋涼依舊
先看福田訪美。雖然推遲了日美關系走向冬季的步伐，但與小泉時期的春意盎然相比，似乎依然有一種“秋涼”的感覺。
眾所周知，安倍上臺后不僅沿承了老祖父岸信介的作風，沒有首先赴美報到，而且在對美關系上，提出“自作主張、對等交往”原則，即所謂的“主張外交、雙務外交”。這對美國而言，無異于對美搞對等，鬧獨立，不把美國的盟主地位放在眼里。結果丟失了小泉營造的“日美蜜月”熱乎勁兒，日美關系幾近走向冬季。
福田上臺后，日本輿論認為他一向重視日美同盟，主張與盟主搞好關系，應該會給日美關系找回“舒適度”，彌合安倍過分主張對等所造成的皸裂。
但事情沒那么簡單，福田此次赴美報到，并沒得到盟主的賞識。第一，在讓日本頭疼的朝鮮綁架問題上，布什只是說“我們不會忘記綁架問題”，對“日本的關切深表理解”，而美朝對話還會按美國的意志走下去。第二，關于“反恐特別措施法”延長問題，布什對日本“過去”在印度洋上的“后勤補給工作”表示“感謝”，但沒有說“今后”怎么辦。第三，布什明確表示“日美同盟是日美生死攸關的大事”。這有兩層含義，一是日美同盟是日美關系的基礎，不能變；二是“美主日從”的地位也不能變。安倍的“對等”哲學不成立；福田主張的“自立與共生”也不符合日美同盟的邏輯。最后，布什強調，日本要“全面恢復進口美國牛肉”。
而更令人疑慮的是，福田、布什會談后，沒有按照慣例舉行聯合記者會。這是自海灣戰爭時期，海部俊樹與老布什會面而不舉行聯合記者會的又一特例。由此，福田訪美的收益如何，也只能看“市場如何反映”了。
對亞政策焦點錯位
再看福田參加東亞峰會。福田上臺后，日本、亞洲的輿論都期待福田能繼承父業，弘揚“重視亞洲的福田主義”。福田啟程前，更是備好了重禮，拿出2000億日元，籌建東亞環境基金，“新福田主義”有了支撐。一向謹慎的福田，拿出這么多錢，似乎有點意外。
其實，今年初，德國為主持八國峰會，提出“后京都議定書”方案，給世界安排環保高指標。對此，安倍瞄準明年的北海道峰會，提出“美麗的星球50計劃”，爭奪主導權。日歐為主導世界環境秩序制定權，競相唱高調。顯然，福田拿出2000億日元的目的，就是要把東亞拉進來，支持其主導北海道峰會，確保日本的主導權。但亞洲的目標是要找到經濟增長與環保兩全的方法。顯然，單靠那區區2000億日元解決不了問題。“援助外交”無法替代平等合作的“亞洲地區主義”。
此次系列峰會，東盟外長達成了“東盟憲章”，標志著“東盟共同體”走向現實，體現了東盟的覺醒，意味著東亞要走“平等、互助、共贏的地區合作”道路。在此，日本還在堅持重商主義的“援助外交”路線，甚至附加了“資源外交”、“貨幣外交”，乃至“司法外交”新花樣，似乎根本沒有注意到時代變化的新特征。
當今世界，隨著全球化的深化，經濟相互依存加深，政治文化相互融合，尊重主權、平等合作、互利共贏已成為處理國際關系的基本準則。21世紀的“外交”已被賦予了“合作”的時代新含意。過去那種“用錢鋪路”、借優勢施加影響、動輒提出要求、執拗地將自己的意志強加于別國的所謂“外交”，很難符合時代的潮流。
在福田出訪前，日本前首相中曾根康弘對福田提出“左手拉美國，右手拽亞洲”的全方位外交要約。福田也確實遵循了老前輩的旨意，積極落實“上個世紀的成功外交經驗”，在美亞平衡的把握上，也堪稱很到位，但唯獨忽略了21世紀“外交的合作靈魂”，其效果如何，投資回報會怎樣，恐怕也只能到年終總結時由“市場”評說了。
