近日，聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（UNCTAD）、印度石油天然氣工業(yè)部（MoP&NG）和印度工商聯(lián)合會（FICCI）在新德里聯(lián)合舉辦首屆“印度-非洲油氣大會暨展覽會”，共有25個非洲國家的100多名官員參加，其中包括12名能源部長，印度外長穆克吉和油氣部長與會。此會是繼10月中旬總理辛格訪問尼日利亞后，印度對非能源外交的又一重大舉措。
20世紀(jì)90年代初后，印度經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與中國、俄羅斯和巴西一起被稱為“金磚四國”（BRICs），很多人形容印度是“金磚貴族”。2006財年，印度GDP增長速度更是達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的9.4%，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.01萬億美元，成為全球第12個國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬億美元的國家。但是，印度經(jīng)濟(jì)的未來并非只有玫瑰、沒有荊棘，其面臨的一大挑戰(zhàn)就是油氣資源的缺乏。根據(jù)美國布魯金斯學(xué)會的研究報告，2004年，印度已探明石油儲量只占世界總儲量的0.4%，產(chǎn)量只占世界總產(chǎn)量的1%。
缺油導(dǎo)致印度嚴(yán)重依賴海外石油進(jìn)口，其海外石油依存度現(xiàn)在已經(jīng)高達(dá)70%，2030年這一數(shù)字可能升至90%；缺油使得印度耗費(fèi)大量資金用以進(jìn)口石油，2003年，印度進(jìn)口油氣花費(fèi)176.85億美元，占全年總進(jìn)口花費(fèi)約1/3；缺油加劇印度經(jīng)濟(jì)的脆弱性，據(jù)印度財政部和中央儲備銀行的研究報告，國際石油價格每桶上漲5美元，將使印度經(jīng)濟(jì)增長率降低0.5個百分點(diǎn)，通貨膨脹率增加1.4個百分點(diǎn)。因此，有專家將石油稱為“懸在印度經(jīng)濟(jì)頭上的達(dá)摩克利斯之劍”。
與印度的缺油狀況相比，非洲油氣資源非常豐富。截止2007年1月，非洲已探明石油儲量1126億桶，占全球已探明石油儲量約10%；已探明天然氣儲量144160億立方米，占全球已探明天然氣儲量4%。隨著深海勘探技術(shù)的運(yùn)用和幾內(nèi)亞灣地區(qū)新油田的發(fā)現(xiàn)，非洲探明的石油儲量不斷增加。專家預(yù)計，到2010年，非洲石油產(chǎn)量在世界石油總產(chǎn)量中的比例有望升至20%。
另外，非洲石油含硫量低、油質(zhì)好，使得開采、提煉成本更低，具有更高的商業(yè)回報率。目前，印度原油消費(fèi)75%靠進(jìn)口，其中16%來自非洲，今后該比例必將上升。
因此，印度政府在近些年大幅加大對非洲的能源外交。西非地區(qū)是非洲的主要產(chǎn)油區(qū)。2004年，印度耗資5億美元，啟動“技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)非洲－印度運(yùn)動”的優(yōu)惠貸款計劃，加強(qiáng)與8個資源豐富的西非國家開展石油合作。印度總理辛格還于10月中旬訪問非洲最大產(chǎn)油國尼日利亞，成為1962年以來首位訪問尼日利亞的印度總理。印度的對非能源外交取得了一定成效，其國有和私營公司在非洲主要產(chǎn)油國尼日利亞、蘇丹、安哥拉等國都有大量投資，合作范圍也涵蓋上游開采、中游提煉和下游出口各個階段。
中印兩國同是崛起的新興大國，兩國發(fā)展具有很大程度的“同質(zhì)性”，尤其在獲取不可再生的油氣資源方面，這種同質(zhì)性往往會帶來競爭的加劇。國際社會據(jù)此普遍認(rèn)為中印將在非洲發(fā)生“資源爭奪戰(zhàn)”。但筆者認(rèn)為，正是基于彼此“同質(zhì)性”，中印才需加大合作力度。
首先，“合則兩利”。中印兩國優(yōu)勢互補(bǔ)，中國在資金、技術(shù)方面有較大優(yōu)勢，與非洲國家的能源合作時間早、經(jīng)驗足；印度具有地理鄰近的優(yōu)勢，在非洲有數(shù)百萬印度裔，且與印度洋沿岸的非洲國家都有密切的軍事聯(lián)系。更為重要的是，西方國家大肆炒作中國對非洲進(jìn)行“新殖民主義”，如與“全球最大的民主國家”印度合作，將大大減輕中國承受的外交壓力。
其次，“斗則俱敗”。中印兩國同是能源消費(fèi)大國，據(jù)“國際能源機(jī)構(gòu)”（IEA）11月8日發(fā)布的報告《世界能源展望》，到2030年，全球新增能源消耗量近一半來自中印兩國，兩國石油進(jìn)口量將超過美國和日本當(dāng)前的水平。因此，中印兩國能源利益彼此相關(guān)，如果彼此競爭，將導(dǎo)致收購成本的提高，最終使得財力更加雄厚的西方石油巨頭奪得石油項目，結(jié)果是“鷸蚌相爭，漁翁得利”。
