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巴基斯坦,改朝不換代
2007-11-22 15:46:00 作者:中國現代國際關系研究院副研究員 傅小強 

  在未來巴基斯坦政治格局中,美國因素的影響將進一步加強。美國作為穆沙拉夫和貝·布托攜手的幕后推動者,必將繼續為巴基斯坦新政權提供大力支持。

  在10月6日舉行的巴基斯坦總統大選中,穆沙拉夫再次以較大優勢蟬聯總統,從而為近來巴動蕩不定的政治局勢暫時劃上句號。

  此前,穆沙拉夫已任命新的陸軍副參謀長,同時宣布全國和解令,取消對前總理貝·布托的腐敗指控,為穆沙拉夫和貝·布托的政治攜手掃清障礙。

  巴基斯坦政治生態已開始了新一輪的循環。

  1999年政變上臺以來,巴基斯坦開辟了一個嶄新的穆沙拉夫時代,不僅實現國內經濟繁榮和綜合國力提升,而且因“9·11”促成與美國的重新結盟,巴基斯坦面臨的國際環境也大幅改善。然而,今年以來,穆沙拉夫卻面臨極端主義威脅、反對派攻擊和去除軍職等一系列執政挑戰,相繼經歷司法危機和紅色清真寺危機,其支持基礎有所動搖。在大選戰線上,穆沙拉夫受到謝里夫和貝·布托的雙重擠壓;在統一戰線上,支持穆沙拉夫的政黨基礎逐漸遭受蠶食和動搖;在反恐戰線上,穆沙拉夫面臨國內極端勢力惡性膨脹的嚴峻挑戰,紅色清真寺危機是這一挑戰的集中反映。這三大戰線上的問題逐漸集中到總統選舉和軍裝問題上,使得巴政治局勢異常緊張和復雜。現在,總統選舉塵埃基本落定,隨著穆沙拉夫任命三軍情報局局長基亞尼為其副手和軍隊接班人,軍裝問題也即將迎刃而解。

  現次當選總統的穆沙拉夫,雖然在政權組成結構方面會有較大變化,但會基本延續過去7年所開創的穆沙拉夫時代。

  在政治權力方面,穆沙拉夫將面臨從集權到分權的轉變,最重要的變化就是前總理貝·布托重返政治舞臺,從以前的政敵變成攜手合作的伙伴,穆沙拉夫一言九鼎的權力將部分出讓給貝·布托。在軍隊控制方面,穆沙拉夫可能不再直接領導軍隊,但他在軍隊享有崇高威望,為巴基斯坦指引的溫和穆斯林國家路線將得到貫徹,軍隊仍將致力于反恐和反極端勢力的斗爭。

  巴未來政局發展,必然引起巴國內政治生態的巨大變化,甚至巴國內政治斗爭的主旋律也會隨之發生改變。如果說現階段的斗爭還停留在軍權與民主之爭,那么今后的斗爭恐怕要變成世俗與極端之爭。

  穆沙拉夫和貝·布托都主張推動世俗、溫和穆斯林國家建設,打擊極端主義和恐怖主義。紅色清真寺危機處理后,貝·布托是第一個站出來支持穆沙拉夫總統的反對派。重新構建世俗力量和共同打擊極端主義,將成為穆沙拉夫與貝·布托合作的政治基礎,同時也符合美國的戰略利益。按照美國的設想,穆沙拉夫和貝·布托的合作,就是要推動地區反恐和維護美國在巴基斯坦的戰略利益。

  毫無疑問,在未來巴基斯坦政治格局中,美國因素的影響將進一步加強。首先,美國是穆沙拉夫和貝·布托攜手的幕后推動者,必將繼續為巴基斯坦新政權提供大力支持。其次,美國需要巴基斯坦作為反恐斗爭的有力伙伴,特別是在巴阿邊境地區,它需要一個能維持秩序和保持合法性的巴基斯坦政府,不能容忍巴基斯坦成為騷亂和極端主義的策源地。再次,巴基斯坦作為伊斯蘭大國和核大國,又處在重要的地緣戰略地位,是美國反恐戰略、對伊斯蘭世界改造和防擴散戰略的重要伙伴,絕不會坐視巴基斯坦陷入混亂。

  中國作為巴基斯坦的重要鄰國,中巴全天候戰略合作關系歷來不受巴基斯坦政局變化的困擾。

  不過,在巴國內極端勢力惡性膨脹和巴美關系日趨緊密的情況下,中國在巴利益既有可能遭受極端勢力的襲擊,又有可能受到美國因素的排擠。如何在新形勢下深化中巴戰略合作和推動中巴關系全面、穩定、健康發展,已成為擺在我們面前的重要課題。 

編輯: 欒曉磊
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