海報新聞
海報新聞記者 文露漪 首席記者 張海振 湖北報道
最近一段時間，天門——這個不少人尚感陌生的湖北省直轄縣級市被媒體、學界競相關(guān)注。大家關(guān)注的焦點是“人口”：2024年，天門出生人口數(shù)量同比增長17%，8年來首次“由降轉(zhuǎn)增”；2025年延續(xù)向好態(tài)勢，1-6月新生兒數(shù)量同比增長5.6%。
2025年7月23日，天門市委書記在《中國人口報》上發(fā)表署名文章介紹天門人口工作經(jīng)驗。文章發(fā)表5天后，國務(wù)院公布了國家育兒補貼方案。
在此背景下，天門一下子成了熱點。
從產(chǎn)床到婚房，從奶粉錢到購房款，天門如何破解“結(jié)不起婚”“不敢生娃”的困局？這些大手筆補貼真的能換來“新生血液”嗎？天門這個小縣城的“催生”的樣本能否為其他地區(qū)所借鑒？帶著這些問題，海報新聞記者深入天門的醫(yī)院、社區(qū)、售樓處，算了一筆生育經(jīng)濟賬。
在天門，生娃福利超出想象
8月14日，海報新聞記者來到天門市婦幼保健院、天門市第一人民醫(yī)院。記者看到，在兩家醫(yī)院大門、電梯旁，均張貼著最新的生育補貼政策的“明白紙”。天門此輪補貼針對的是2024年4月1日至2027年5月1日生育二孩或三孩并給新生兒落戶天門的家庭，生育二孩、三孩均減免1000元基因篩查費用。
以生育一名二孩為例，生產(chǎn)后女方可獲得一次性生育獎勵2000元、分娩補助300元。若女方非行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)女職員，還可獲4200元產(chǎn)假補貼，此后3年政府還會發(fā)放每月800元的育兒補貼。
天門市一街道辦負責生育補貼事務(wù)的工作人員告訴記者，育兒補貼并不要求夫妻均為天門戶口，也不要求一定要在天門的醫(yī)院生產(chǎn)，只要求孩子落戶天門，二胎家庭就可獲得3年每月800元的補貼。近期已有多位外地孕婦致電他們了解政策。
天門市婦幼保健院內(nèi)的鼓勵生育一站式服務(wù)窗口
為了讓群眾更方便地獲得補貼，天門市婦幼保健院在住院部一樓住院結(jié)算處特別開辟了“鼓勵生育一站式服務(wù)窗口”，負責購房券、生育榮譽卡、生育獎勵、出生證、新生兒醫(yī)保、新生兒戶籍辦理和發(fā)放等服務(wù)。在住院樓里，醫(yī)院還開設(shè)了“孕婦學校”，專門講解照顧新生兒知識。
一位天門本地產(chǎn)婦在聽完課后專門記下了講課醫(yī)生的電話。該產(chǎn)婦說，一個月前她剛產(chǎn)下二胎，生產(chǎn)后她領(lǐng)到了政府發(fā)放的約6500元補貼，現(xiàn)在她的銀行卡每月還會收到800元育兒補貼，“雖然我們不僅僅是因為有補貼才選擇生二胎的，不過能領(lǐng)到生育補貼的確挺好的。”
天門市第一人民醫(yī)院提供的生娃免費項目
天門市第一人民醫(yī)院一位工作人員介紹，目前該醫(yī)院產(chǎn)科病床充足，除了政府免費項目，為了鼓勵生育，醫(yī)院還提供四維彩超、新生兒水療、產(chǎn)后乳房護理等免費服務(wù)。
不僅“催生”，當?shù)卣€變著花樣“催婚”
海報新聞記者實探發(fā)現(xiàn)，天門市政府除了用真金白銀“催生”，對于未婚市民，還通過發(fā)放大額購房獎勵等方式“催婚”。
天門市的結(jié)婚、生娃獎勵政策
在天門市的多家醫(yī)院、社區(qū)公告欄處，記者均看到了張貼著的相關(guān)宣傳海報。海報上，伴隨生產(chǎn)、育兒獎勵一同出現(xiàn)的還有結(jié)婚購房補貼政策。政策介紹，2025年3月1日至2027年5月1日，在天門市辦理結(jié)婚登記可享受6萬元購房獎勵，該獎勵還可與鼓勵生育購房獎勵疊加。
為了調(diào)查購房獎勵實際使用情況，8月14日，海報新聞記者來到天門市創(chuàng)業(yè)大道上一處在售樓盤探訪。該樓盤附近有三所學校，覆蓋從幼兒園至高中學段。銷售人員介紹，樓盤房屋多為128平方米戶型，均價為每平方米4500元。在天門，購房者除了結(jié)婚可以獲得6萬元的購房獎勵，如果是農(nóng)村人口、醫(yī)務(wù)人員等，還可以再領(lǐng)取6萬元的購房獎勵，該樓盤最多可疊加使用12萬元購房獎勵。
以在該樓盤購買128平方米住宅為例，使用12萬元購房獎勵后只需支付45.6萬元，折合每平方米均價3500元。“如果買低樓層更便宜。今天上午就有人用了12萬元的購房獎勵買了一套當婚房。上個月我們賣出了20多套，多數(shù)用了購房獎勵。”銷售人員說。
天門市政府官網(wǎng)文章顯示，截至2025年5月8日，全市已有210多對夫妻領(lǐng)了購房認購券，其中20多對夫妻已在買房時享受到了補貼優(yōu)惠。2024年，天門市全年各類商品房銷售面積達到48.65萬平方米，同比增長6.1%。
8月14日晚，天門人王懷琴（化名）帶著孫子在家樓下乘涼，她家?guī)缀醢烟扉T此次出臺的“促生組合拳”體驗了一遍。
王懷琴的兒媳是護士，除了孫子，王懷琴家里還有一個3歲的孫女。王懷琴回憶，三年前，孫女出生后兒媳因為產(chǎn)假短，休息了不到半年就上班了。這次孫子出生，兒媳有了10個月帶薪產(chǎn)假。
天門的各項補貼讓他們家的生活邁出了新的一步。“生二胎、農(nóng)村戶口、護士身份，各給我們家分了一張6萬元購房抵用券，雖然只能用兩張，但也補貼了12萬元。孫子出生后，我們在天門的北湖買了一套大平層，花了70多萬元，現(xiàn)在就等著搬新房了。”王懷琴說。
“天門模式”能否復(fù)制？
記者注意到，近年來，全國多個省市接連推出現(xiàn)金補貼、稅收減免、購房優(yōu)惠等“催生”措施，但相對而言，力度均不如天門。作為一座縣級市，天門在“催生”上為何如此“豪橫”？
山東師范大學地理與環(huán)境學院教授張曉青分析說，天門市是湖北省直轄縣級市，該市城鎮(zhèn)化率偏低，2024年為49.1%，明顯低于湖北省平均水平（66.4%）；老齡化程度較深，2024年全市60歲及以上人口占比超過1/4；長期人口外流，2010-2020年全市常住人口減少18.3%。這些都可能是天門下決心解決生育問題的動力。
天門市委書記紀道清在《中國人口報》上撰文介紹，據(jù)測算，預(yù)計天門市2024年至2026年投入3億多元用于鼓勵生育，全市有望多出生3000多個孩子。從社會發(fā)展維度看，人口是城市活力的源泉。從經(jīng)濟發(fā)展維度看，一個孩子可拉動未來80年左右的消費。以商品房銷售為例，天門市自實施一系列生育支持政策以來，已帶動商品房銷售過萬套。而從實施生育支持政策“組合拳”的財政可承受能力看，2024年全市兌現(xiàn)的政策資金占當年一般公共預(yù)算收入的比例不到2%，財政可承受。
天門一套“催生組合拳”打下來取得了怎樣的成效？
公開資料顯示，2024年，天門市出生人口達到7217人，較2023年同期增加1050人，同比增長17%，是天門8年來首次“由降轉(zhuǎn)增”，遠高于全國5.8%的同比增幅。2025年1至6月新生兒數(shù)量為3756人，繼續(xù)保持同比增長5.6%。
與人口一樣增長的還有天門的經(jīng)濟。2024年，天門市規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、房地產(chǎn)投資、房地產(chǎn)銷售面積、工業(yè)增值稅、存貸款余額等7項指標增速均位居全省第一。2025年賽迪百強縣市榜單里，天門相較去年前進一位，排名第99位。
張曉青教授認為，天門市出生人口逆勢增長延續(xù)向好態(tài)勢，雖然可能有龍年生育偏好的因素疊加，但肯定也得益于該市從2023年以來不斷完善生育支持政策。天門市出臺了從結(jié)婚、孕育、生育、托育、住房等一體化獎補支持政策，特別是補貼力度大，獎補疊加起來，生育二孩雙胎家庭最高可享受綜合獎補28萬元，生育三孩雙胎家庭最高可享受綜合獎補35萬元。另一方面，生育支持政策與經(jīng)濟發(fā)展互動，當?shù)卮罅Πl(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2023年吸引回流人口1.1萬，主要為青壯年勞動力。從長期看，天門市出生人口較快增長，將延緩老齡化進程，有助于形成代際均衡，增強了養(yǎng)老體系的可持續(xù)性。
那么，“天門模式”是否能被其他城市“抄作業(yè)”呢？華中科技大學社會學院教授石人炳在接受媒體采訪時分析稱，天門鼓勵生育的政策對全國許多中小城市具有借鑒意義，“天門市人均GDP在湖北17個市（州）中排名第14位，天門能做成，很多城市也能。”
湖北省社科院全面深化改革研究中心執(zhí)行主任葉學平近日在相關(guān)分析文章中稱，從成本收益角度看，家庭生育決策受成本影響巨大。天門通過真金白銀補貼，降低家庭生育成本，使家庭在權(quán)衡生育成本與收益時，更傾向于生育。當生育補貼突破“象征性補償”閾值，實質(zhì)性覆蓋家庭機會成本時，可能成為破解當前低生育率困局的有效經(jīng)濟工具。
破解“教育成本”難題會是下一個目標嗎？
當然，“真金白銀”發(fā)下去能給天門帶來多少“新血液”，其政策的長期效果有待時間檢驗。
記者注意到，天門的生育補貼條件“寬松得史無前例”，其發(fā)放對象中有些并不在天門定居。
韋瑋收到的調(diào)查問卷
韋瑋（化名）是廣西人，丈夫是天門人，夫妻倆早已在廣西定居，很少回天門。去年，韋瑋丈夫戶口所在村莊的婦女主任給他們發(fā)了“生育意愿調(diào)查問卷”，并介紹了擬出臺的補貼政策。正好懷著二胎的韋瑋便回到天門做了免費的產(chǎn)檢，雖然二胎是在廣西建檔生產(chǎn)，但因韋瑋二胎落戶在天門，他們便享受到了天門市的生育獎勵和育兒補貼。
“每月月初天門都會給我發(fā)800元補貼。相比其他地方，天門的補貼力度是很大的，對在天門本地生活的普通家庭來說，算是很大的幫助了。”韋瑋說，如果僅母乳喂養(yǎng)，撫養(yǎng)一個嬰兒一個月花費500元就夠了，而普通奶粉喂養(yǎng)一個月就得花2000元左右。“我覺得如果不追求太高質(zhì)量的養(yǎng)娃標準，800元補貼起碼減輕了一半的家庭負擔。生娃后，我們還獲得了6萬元購房抵用券，但是目前還不會回天門買房、定居。”
韋瑋每月收到的育兒補貼
除了“新生血液”不一定都會“流”到天門，影響“催生”效果的，還有另一個重要因素。
天門素有“狀元之鄉(xiāng)”美稱，當?shù)厝罕妼逃种匾暎逃度牒芨摺Ｒ虼耍谟浾咛皆L中，天門不少一胎家庭認為，育兒補貼與綜合了教育投入等總體養(yǎng)娃花費相比，還是太少。
曹先生是天門農(nóng)村戶口，早年間他在廣東打工月入上萬元，近幾年他們一家在天門市區(qū)買了房。曹先生回到天門后開起了網(wǎng)約車，他告訴記者，現(xiàn)在他一個月能掙五六千元，在天門已經(jīng)屬于較高水平了。
曹先生給記者算了一筆賬：他家只有一個兒子，為了給孩子創(chuàng)造一個好的環(huán)境，他選擇讓兒子上私立小學，每學期學費一萬多元；每周末還要花錢再上一次奧數(shù)班。現(xiàn)在，兒子進入了天門數(shù)一數(shù)二的公立初中，每學期學費降到3000多元。
“我們家還是不太管孩子學習的，只是盡量給孩子上好學校，培訓(xùn)班上得不多。我媳婦生孩子只花了幾千元，但后續(xù)培養(yǎng)孩子起碼得花幾十萬元。”曹先生說。
記者在天門采訪期間發(fā)現(xiàn)，和曹先生有同樣顧慮的市民不在少數(shù)。當生育成本不再是制約因素之后，培育成本上升為影響天門人生育意愿的重要考量。
而就在8月5日，國辦印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費學前教育的意見》，從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。
也即是說，曹先生關(guān)心的問題，國家正在逐步解決。
“從新加坡、韓國等東亞極低生育率國家看，他們同樣在采取各種激勵政策，加大生育補貼力度。”山東師范大學地理與環(huán)境學院張曉青教授建議，“國家應(yīng)進一步推進教育改革，破解家庭教育焦慮，營造生育友好型社會；地方政府要完善托育服務(wù)，加大優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域均衡發(fā)展；部分嚴重人口外流的地區(qū)加大生育補貼力度，吸引勞動力回流。”
復(fù)雜的問題沒有簡單的解決方式，破解生育增長難題需要一攬子系統(tǒng)性政策支撐。張曉青認為，天門的探索或許并不完美，但無論其政策的力度還是促進生育的決心，都值得其他城市研究個借鑒。
責編：王磊
審核：田連鋒
責編：田連鋒