海報新聞
海報新聞首席記者 陳洋洋 記者 孫靚 濟南報道
洗漱，抱娃，下樓。濟南市民黨曉早上出門，花5分鐘把1歲多的兒子送到了小區附近的柳悠芽托育園。這是濟南市首家社區嵌入式托育園，很受家長們歡迎，還多次迎來全國各地相關機構的觀摩學習。
根據國家衛健委數據，我國3歲以下嬰幼兒約3000萬人，超過三成的嬰幼兒家庭有托育需求。2025年，全國注冊托育機構已超18萬家，較2020年增長近5倍。
托育機構大量涌現，服務質量誰來把關？嬰幼兒家長的“不放心”難題如何破解？近日，海報新聞記者探訪山東多地的托育機構，對話相關從業者，嘗試在行業的火爆發展中尋找上述問題的答案。
在濟南市歷下區泉抱抱托育班，托育老師正抱著幼兒們做游戲。
建在社區里的嬰幼兒托育園
“寶寶，早飯來啦！”
早上8點，柳悠芽托育園的早餐時間開啟。記者走進托育園時，正看到一名8月齡的寶寶坐在嬰兒凳上抱著奶瓶喝奶。旁邊，一名一兩歲的寶寶已學會拿著勺子吃飯，十分乖巧。
樓上托育，樓下辦公，這是甸柳新村第三社區的日常。在柳悠芽托育園的樓下，社區工作人員們也開啟了一天的忙碌。
這樣的社區托育點，為該小區3歲以下嬰幼兒提供了全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務，“解放”了很多家長。
37歲的律師孫雯雯是該社區托育點第一批受益的家長。
“我女兒柔柔一歲半的時候，我把她送到了托育園。”作為一名律師，孫雯雯出差頻繁，且出差時間不固定，好幾次都不得不臨時請鐘點工照顧孩子。年幼的女兒難以適應，孫雯雯心里也很不好受。
事實上，這不是孫雯雯第一次經歷帶娃難題。2017年大兒子出生時，夫妻倆工作特別忙，只好請雙方老人輪流從外地趕來帶娃。女兒柔柔出生后，孫雯雯又一次陷入了“職業女性”與“家庭主婦”的兩難選擇。
孫雯雯開始寄希望于托育機構，然而找了十幾次，范圍越擴越大，卻始終沒找到讓她放心的托育機構。她又把目標轉向幼兒園，但問了四五家，人家只接收2歲半以上的孩子。
柳悠芽社區托育園的成立，讓她看到了希望。一打聽，托育園每月收費不到2000元，比找保姆或鐘點工要便宜不少，且地點就在社區居委會二樓，安全有保障。經過幾次短托嘗試后，孫雯雯放心把女兒“托付”給了社區。
記者調查發現，在甸柳新村街道，像孫雯雯這樣的家長還有許多。
“我們小區是典型的‘一老一小’社區，共有1630戶家庭，其中103戶家庭有0至3歲的嬰幼兒，老年人口占社區總人口的25%。由于雙職工家庭較多，保姆或育兒嫂帶娃、隔代帶娃的現象普遍，由此引發的養育矛盾也較為突出。”甸柳新村街道第三社區黨委書記楊天煜說，為解決這個問題，2023年6月，社區從緊張的辦公用房中騰出專門空間，引進第三方團隊，成立了濟南市首家社區嵌入式托育園。
托育園設立后，很快受到了居民們的熱捧，開業至今一直保持滿園狀態。2025年，甸柳新村街道“柳悠芽”品牌進一步拓展，第二家社區托育園——柳悠芽翰林府園建成并投入運營，從硬件到軟件，都有了進一步提升。
在濟南市甸柳新村街道柳悠芽托育園，老師正在哄一個7個月大的嬰兒。
在濟南市甸柳新村街道柳悠芽托育園，老師正協助一名幼兒練習刷牙。
在濟南，像柳悠芽這樣受到家長們歡迎的托育機構越來越多。
2023年，在濟南高新區舜華路街道玉蘭誠園小區，濟南家庭托育點“泉心托”1號店成立并運營。2024年，濟南市槐蔭區張莊路街道錦繡蘭庭社區“蘭精靈”托育園開放。2025年初，歷下區龍洞街道西江華府社區托育園對外開放……
目前，濟南全市共建成各類普惠性托育機構123家，一些婦女活動中心、婦幼保健院也加入了該行業。濟南多個區正在推行“一街道一社區托育”，打造“家門口、樓底下”的社區托育，同時引進濟南“泉抱抱”等品牌托育機構入駐，讓有需求的家庭有選擇、有依靠、有信賴。
不僅是濟南，記者梳理發現，近年來，國內許多城市也在大力推動托育服務業的發展。在銀川，當地依托社區配套設施開辦嵌入式托育機構，提供免費場地和租金補貼，預計新建社區托育園 55家；在哈爾濱，哈電企業管理公司托育中心不僅服務本企業職工子女，還接收部分社會嬰幼兒；在內蒙古，呼和浩特婦幼保健院是當地首家開展托育服務的公立醫院，將保健院醫保功能和育幼服務相結合，受到家長的歡迎。
幼兒園里的“小小孩”
除了社區里的托育園，一部分傳統幼兒園主動拓展托育服務，為處在育兒困境中的家長們解決了燃眉之急。
8月13日，日照市嵐山區嵐山頭街道中心幼兒園園長仲維紅正忙著對托育班進行改造提升，準備迎接9月開學季的新一批“小小孩”。
“我們是日照市第一家開設托育班的公辦幼兒園。”仲維紅告訴記者，這家幼兒園始建于1996年，是當地一所大中型幼兒園，該園原本招生范圍為3-6歲兒童，高峰時在園兒童達1000余人。
“發現托育行業的巨大潛力后，2023年起，我們決定拿出部分師資和教室，改造提升，向托育轉型。”作為一名從事幼教工作25年的教育者，仲維紅認為，托育是傳統幼兒園未來轉型的一個重要方向。
仲維紅告訴記者，幼兒園開展托育業務后，目前一共開設了兩個托大班、一個托小班，共55個學位，提供全日托和半日托服務。托班的孩子年齡大多在2歲-2.5歲之間，最小的只有1歲多。未來，該園還計劃開設“親子班”、“臨時托”等服務。
日照市嵐山區嵐山頭街道中心幼兒園，托育班的小朋友正在玩耍。
日照市嵐山區嵐山頭街道中心幼兒園改造后的托育班環境。
嵐山區的探索僅是日照公辦園辦托育的一個縮影。日照市教育局學前教育中心主任孔慶志介紹，目前全市開設托班的幼兒園有307所，提供托位9600多個，占幼兒園總數的比例達到55%，基本形成了以幼兒園托班為主體、以普惠性資源為主導的托育服務體系。
在財政支持方面，每開設1個托班，日照市級財政給予幼兒園2萬元的開辦補助，托育示范幼兒園給予5萬元獎勵；對公辦幼兒園給予托位補助，每生每年710元。
“今年秋季，我們集團4所幼兒園將迎來新一批的托班寶寶，共152個學位。”濟南市歷城區鋼城第一幼兒園鋼城園園長趙丹告訴記者，托育班收費標準嚴格參照公辦普惠標準，每月收費900元，較市場機構價格低了約40%，周邊很多家長打來電話，希望預定秋季學位。
濟南市歷城區教體局宣傳科負責人劉愛君說，未來三年歷城區擬組織育嬰師培訓人數1000人以上，持續新增公辦機構托位。
在德州，樂陵市第一實驗幼兒園托班也頗受歡迎。該園托班每月費用約600元（含保育費和餐費），政府補貼后，家長每月只需繳納300元餐費。
記者注意到，2025年1月，在國家“普惠托育”政策引領下，山東省率先印發《支持幼兒園開設托班的若干措施（試行）》，明確通過場地擴容、師資強化等舉措，推動托育服務與學前教育協同發展，支持有條件的幼兒園開設托班，招收2歲至3歲幼兒。山東建立普惠性幼兒園生均公用經費財政保障機制，確定最低標準為每生每年710元，切實減輕家庭的經濟負擔，讓家長托得起、放心托。
爆火的市場與百萬人才缺口
爆火的托育市場不僅吸引了公辦幼兒園的加入，民辦托育機構也批量涌現，更有來自房地產、母嬰等行業的投資者加速入局。部分頭部企業如孩子王、愛嬰室、華媒控股等，正通過“自建+并購”的方式搶占托育市場。
國家衛健委數據顯示，2025年，全國注冊托育機構已超18萬家，較2020年增長近5倍。這其中有創業成功者，也有不少失敗“跑路”的。
山東一家托育機構負責人王欽（化名）透露，前幾年，一家托育機構老板欠債跑路，有家長預交了3年共24萬元的費用，全部打了水漂。
“（做托育機構）自己蠻干的話，缺錢、缺人才、缺場地，這些問題很難解決。”一家民營托育連鎖機構負責人宋方（化名）說，目前各地普惠托育的價格大約是2000元/月，但對于民辦機構來說，場地、人力、運營成本居高不下，定價低于5000元/月機構就很難盈利。長期來看，民辦機構要想盈利，仍需要政府在場地、補貼等方面給予實質性支持。
幸運的是，近年來，全國多地政府持續發力支持托育發展。作為創業者，宋方抓住機會，主動和當地政府相關部門合作，以第三方身份深入社區，找到了一條合作共贏的破局之路。
此外，師資隊伍是家長最關心的問題，也是托育機構急需解決的另一大難題。
據中國婦幼保健協會托育服務專業委員會的調研，全國托育從業人員中，具備育嬰師資格證的不足30%，持有嬰幼兒發展指導師等專項證書的僅17%，人才缺口近百萬。以山東為例，全省0-3歲嬰幼兒約200萬名，現有托位約40萬個，從業人員缺口達6萬人。
“我們選拔人才主要來自三個方面：一是從園內選拔、培養；二是從社會上招聘有照護經驗的老師；三是從高校中尋找專業人才。”宋方說，目前，不少托育集團已經在積極對接相關高校，提前預定人才了。有的干脆直接建立了校企合作模式，共同培養托育專業人才。
與此同時，許多公辦幼兒園開始從內部進行改革，實施人才轉型策略。在濟南歷城區，鋼城第一幼兒園構建“養教融合”托育體系，組建“托育骨干教師+育嬰師”雙師團隊，除具備教師資格證外，全員持有高級育嬰師專業證書。
托育人才的學歷教育層次也在不斷提升。今年4月，全國首個普通本科“嬰幼兒發展與健康管理”專業獲批，標志著我國托育人才培養正式邁入本科教育階段。
記者注意到，2025年6月，國家衛生健康委、國家發展改革委、教育部等七部門聯合發布《關于加快推進普惠托育服務體系建設的意見》。《意見》明確提出，到2025年實現每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個，新增普惠性托位66萬個；到2030年，普惠托育服務體系基本建立，家庭托育成本有效降低，基本滿足群眾需求。
（應采訪對象要求，部分人物為化名）
責編：王磊
審核：田連鋒
責編：田連鋒