海報新聞
美國日前繞開烏克蘭與歐洲，單方面拋出包含28點內容的烏克蘭危機和平計劃，其中不僅要求烏克蘭從頓涅茨克部分地區撤軍、承諾不加入北約，更不乏多項烏方此前一直拒絕接受的內容。
11月23日，美國、烏克蘭、歐盟及英法德三國代表在瑞士日內瓦就此舉行會談。
11月23日，瑞士日內瓦，美國國務卿魯比奧與烏克蘭總統辦公室主任安德烈·葉爾馬克會談后向媒體發表講話。來源：視覺中國
美方連放狠話 強推霸王條款
11月21日，美國總統特朗普率先發難，強令烏克蘭總統澤連斯基最晚11月27日接受該計劃，傲慢宣稱烏方“將不得不喜歡”這份未經其參與制定的方案，還居高臨下指出烏克蘭“沒有牌可打”，吐槽澤連斯基早該在“一年前、兩年前”妥協。盡管他暗示期限或可延后，但仍強調27日是“合適”節點，威脅烏克蘭若不就范，領土損失將進一步擴大。
同日晚些時候，美國陸軍部長丹尼爾?德里斯科爾在基輔同步施壓，向北約各國大使通報時重復了“你們無牌可打”的論調，還以“沒有協議是十全十美的，而且事不宜遲”為由，催促各方接受美國的28點計劃。
23日美烏會談結束后，美國國務卿魯比奧一邊高調宣稱會談“富有成果”，稱特朗普對進展滿意；一邊輕描淡寫地略過未達成一致的議題，美其名曰28點計劃是“靈活的文件”。這番避重就輕的說辭，不過是為繼續施壓留足空間的套路。而魯比奧對烏方領土妥協、對烏安全保障等關鍵問題的避而不談，更暴露了這份計劃對烏克蘭核心利益的漠視。
2月28日，美國華盛頓特區，特朗普與澤連斯基在白宮發生爭吵。來源：視覺中國
更具諷刺意味的是，就在會談當天，特朗普還在“真實社交”網站抱怨澤連斯基“對我們的努力毫無感激之情”——似乎全然忘了他在2月28日以同樣的說辭當面批評過澤連斯基，被對方當場反駁“我已經道謝了”。
澤連斯基：感謝美國，尤其感謝特朗普總統
在特朗普發出“不感激”指責幾小時后，澤連斯基迅速回應，表示“烏克蘭感謝美國，感謝每一位美國人民的愛心，尤其感謝特朗普總統”，并特別提及從“標槍”導彈起的各類援助“拯救了無數烏克蘭人的生命”。但他同時強調，和平必須是“有尊嚴的”，目標應是徹底結束沖突并防止其重演。
11月21日，烏克蘭基輔，澤連斯基發表視頻講話。來源：視覺中國
會談后，烏克蘭談判代表、國家安全與國防委員會秘書魯斯捷姆?烏梅羅夫則對外釋放樂觀信號，稱28點計劃雖仍處于批準的最后階段，但已然反映出烏克蘭的大部分關鍵優先事項。美烏雙方當天發布的聯合聲明顯示，未來數日內將加緊完善和平框架協議，最終決定“由兩國總統作出”，且協議需“維護烏克蘭主權”；白宮也補充稱，方案包含加強烏克蘭安全保障的內容。
盡管烏方言辭間盡顯感謝與配合，但關鍵決定仍待兩國總統拍板。澤連斯基近期或將訪美討論領土等敏感議題——表面的感謝之下，暗藏著談判桌上未竟的角力。
歐洲不服：自身應成為和平進程組成部分
與澤連斯基的嘴上服軟形成鮮明對比的是，歐洲國家對這份繞過自身的和平計劃堅決不服。作為烏克蘭危機的直接受害者，歐洲從一開始就對美國的單邊操作非常不滿：波蘭外交部長西科爾斯基公開抱怨：“受到影響的是歐洲安全，我們期待被征求意見。”波蘭國防部長科西尼亞克·卡梅什則稱，該計劃“完全是美俄之間的接觸……未經過與歐洲領導人或北約磋商”。德國總理默茨更是直接與特朗普通電話“明示”，強調“歐洲應成為任何（與烏克蘭相關）進程的組成部分”，直言“這場戰爭不可能在撇開被波及國家的情況下由大國制止”。
11月23日，南非約翰內斯堡，德國總理默茨出席G20峰會。來源：視覺中國
11月22日，G20約翰內斯堡峰會期間，歐洲理事會主席科斯塔、歐盟委員會主席馮德萊恩、德國總理默茨、法國總統馬克龍、英國首相斯塔默等歐洲領導人發布聯合聲明，稱28點計劃“需進一步完善”，并重申“不應以武力改變邊界”的原則，同時對計劃中“限制烏克蘭武裝力量”的條款表達強烈關切，直言這“將使烏克蘭在未來容易遭受攻擊”，且涉及歐盟和北約的條款“需分別得到成員國同意”。
歐洲的反對直指28點計劃的四大核心爭議點：一是拒絕要求烏克蘭承認頓巴斯全境和克里米亞為俄羅斯領土；二是反對限制烏軍力量，堅持需為烏提供北約成員國資格等可靠安全保障；三是不愿放棄沒收俄羅斯資產，堅決反對特朗普提出的“用凍結俄資產建立俄美投資基金”的想法；四是堅守“不得武力改變邊界”的原則。
據悉，歐洲已計劃推出補充版方案，且歐盟將于24日在安哥拉舉行緊急峰會，進一步協調立場。
（海報新聞編輯 姜暉 綜合新華社、央視新聞、參考消息等）
責編：孫翔
審核：馮世娟
責編：馮世娟