經(jīng)過(guò)50年的改革發(fā)展，山東省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
（一）農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架基本形成。
農(nóng)村改革在培育市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)體系和構(gòu)筑對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系等方面都有了很大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度明顯提高，市場(chǎng)配置資源的作用日益增強(qiáng)。一是廣大農(nóng)民獲得了充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。農(nóng)民獲得了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，可以按照市場(chǎng)需求，自主安排生產(chǎn)，配置資源，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是市場(chǎng)配置資源的作用明顯增強(qiáng)。土地、勞力、資金等生產(chǎn)要素的流動(dòng)與優(yōu)化組合主要依靠機(jī)制的作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。三是農(nóng)村市場(chǎng)體系逐步健全，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)初步形成網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)要素市場(chǎng)有了很大發(fā)展。到1997年，全省農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到7357處，年交易額851.3億元，分別比1978年增長(zhǎng)2倍和70.3倍。四是對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度得到加強(qiáng)。山東省對(duì)農(nóng)業(yè)的投入隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加，財(cái)政支農(nóng)投入由1979年的4.71億元增加到1997年的49.4億元，年均遞增13.2%。自1992年以來(lái)，山東省已建立總規(guī)模20億斤的地方糧食儲(chǔ)備，1997年全省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金達(dá)到4.97億元。以批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以政府適時(shí)調(diào)節(jié)為主要手段的糧食市場(chǎng)平衡機(jī)制正在逐步形成。
（二）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。
建國(guó)以來(lái)，全省通過(guò)開(kāi)展大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)用工業(yè)建設(shè)，大幅度增加農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥等投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平大幅度提高。1998年全省農(nóng)業(yè)有效灌溉面積達(dá)4780千公頃，比1949年增長(zhǎng)了18.3倍，農(nóng)村用電量168億千瓦小時(shí)，比1978年增長(zhǎng)了10倍，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力5228千瓦，比1978年增長(zhǎng)3.8倍，機(jī)播地面積5600.7千公頃，比1978年增長(zhǎng)46.6%，機(jī)耕面積達(dá)3853.6千公頃，比1978年增長(zhǎng)1.37倍，化肥施用量406.5萬(wàn)噸，比1978年增長(zhǎng)4.2倍。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)投入增加，大幅度提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高了農(nóng)業(yè)效率。全省的農(nóng)業(yè)增加值、花生、蔬菜、果品、水產(chǎn)品多年來(lái)處于全國(guó)首位。1998年農(nóng)業(yè)勞均生產(chǎn)糧食1755公斤，比1978年增長(zhǎng)73.1%，油料135公斤，增長(zhǎng)2.25倍，勞均肉類產(chǎn)量281公斤，增長(zhǎng)9.5倍。土地產(chǎn)出率提高，平均每耕畝種植業(yè)產(chǎn)值由1978年的76.5元，提高到1998年的1092.5元，平均每播畝糧食產(chǎn)量349.6公斤，比1978年增長(zhǎng)了1倍，油料260.5公斤，增長(zhǎng)1.2倍。1979—1998年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)速度為8.1%，比1950—1978年的3.9%高4.2個(gè)百分點(diǎn)。
（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。建國(guó)初期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)極不合理。
1949年糧食種植面積占農(nóng)作物總播種面積的比重高達(dá)90%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的89.7%。“文化大革命”期間，由于片面強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”，致使全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了以糧為主、以農(nóng)為主的單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，1978年，糧食作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積的82%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的82.9%。十一屆三中全會(huì)后，省委、省政府把調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，貫徹實(shí)施“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的方針，改變了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本上是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基本上是種植業(yè)，種植業(yè)基本上是糧食的狀況，出現(xiàn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)及各業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。1998年農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由1978年的54%下降到23.4%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占比重由46%提高到76.7%。農(nóng)林牧漁業(yè)的結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化，農(nóng)、林、牧、漁結(jié)構(gòu)之比由1978年的82.9:1.8:3.4,1998年調(diào)整到50:2.3:33.3:14.4。種植業(yè)內(nèi)部，按照“穩(wěn)一塊、保一塊”的方針，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。糧食作物占農(nóng)作物總播種面積的比重由82%降到73%，油料由5%提高到7.7%，蔬菜由2.9%提高到14.1%。
（四）科教興農(nóng)取得巨大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)科研碩果累累。
改革開(kāi)放20年間，全省共取得農(nóng)業(yè)科研成果6000多項(xiàng)。其中獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的140多項(xiàng)，省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的1600多項(xiàng)。僅“八五”以來(lái)，農(nóng)業(yè)科研成果推廣取得的經(jīng)濟(jì)效益突破1億元以上的有30多項(xiàng)。近10年間，全省選育各種農(nóng)作物新品種、新組合300多個(gè)，從國(guó)外引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)30多項(xiàng)，特別是地膜覆蓋技術(shù)，年推廣面積1500萬(wàn)畝以上，累計(jì)增加效益100多億元；高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用，全省建起了10多個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，脫毒快繁、工廠化育苗等高新技術(shù)的推廣取得重大進(jìn)展。農(nóng)業(yè)教育得到全面發(fā)展。目前，全省高、中等院校在校生達(dá)3萬(wàn)多人。10年來(lái)，共培養(yǎng)研究生3500人，本、專科生3.2萬(wàn)多人。1991年以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)“綠色證書(shū)”學(xué)員40多萬(wàn)人，其中有17多萬(wàn)人獲得了“綠色證書(shū)”。農(nóng)技推廣得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全省基本建立健全了省、市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，有75個(gè)縣（市）還建立了農(nóng)技推廣中心，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了科技示范園，不少村建立了“科技大院”。另外，全省共安排部級(jí)“豐收技劃”項(xiàng)目89項(xiàng)，省級(jí)134項(xiàng)，累計(jì)實(shí)施面積2.6億畝次，增產(chǎn)糧食600萬(wàn)噸、棉花8萬(wàn)噸、油料23萬(wàn)噸。到1998年，全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)50%。
（五）農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放格局初步形成。
改革開(kāi)放以前，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，受當(dāng)時(shí)所處的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放水平極低。改革開(kāi)放以后，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，通過(guò)實(shí)施“全面開(kāi)放、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)、東西結(jié)合、加快發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，全省初步形成了多層次、多形式、全方位的對(duì)外開(kāi)放格局。農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯能力大幅度提高。1998年農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)19.8億美元，是1978年的8.6倍，1952年的30.4倍。農(nóng)業(yè)出口創(chuàng)匯成為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的重要力量。1998年農(nóng)業(yè)出口外貿(mào)依存度為13.5%，比1978年提高了8.4個(gè)百分點(diǎn)。出口的主要農(nóng)副產(chǎn)品由原來(lái)單一的花生擴(kuò)大到糧、油、菜、肉、果等多項(xiàng)產(chǎn)品，出口國(guó)家和地區(qū)達(dá)100個(gè)以上。農(nóng)業(yè)利用外資取得重大突破。1979——1998年，農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資項(xiàng)目902個(gè)，合同金額6.8億美元，分別占全省外商直接投資的4.2%和2.3%，一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)資金的不足，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作不斷擴(kuò)大。自1986年以來(lái)，累計(jì)引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種300多個(gè)，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)400多項(xiàng)，全省建立了6家糧棉引智示范基地，15家引進(jìn)國(guó)外農(nóng)業(yè)成果示范基地，國(guó)外技術(shù)成果的引進(jìn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作與興辦海外企業(yè)取得明顯進(jìn)展。1998年全省對(duì)外承包和勞務(wù)合作人員2.9萬(wàn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)35家。
（六）農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得很大進(jìn)展。
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，蓬勃發(fā)展，取得了歷史性突破，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。1998年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到158.8萬(wàn)處，從業(yè)人員1198萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值8543億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值6448億元，分別比1978年增長(zhǎng)了6.8倍、2.7倍、141倍和125.3倍，出口交貨值達(dá)到586億元。全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/3、工業(yè)增加值的1/2、地方稅金的1/3和出口創(chuàng)匯的1/3是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造的，農(nóng)民人均收入的1/3也是來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的比重由1980年的24.8%提高到85%以上。在農(nóng)村的人口不斷增加的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員占全省農(nóng)村勞動(dòng)力的比重由1980年的12.6%提高到1998年的33%，轉(zhuǎn)移了大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展，一大批輻射能力較強(qiáng)的小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展起來(lái)。1997年，山東設(shè)市城市達(dá)48個(gè)，建制鎮(zhèn)1373個(gè)，小城鎮(zhèn)人口2920萬(wàn)人，全省的城市化水平達(dá)到34.1%。
（七）農(nóng)民生活水平大幅度提高。
改革開(kāi)放20年來(lái)，山東農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，物質(zhì)文化生活水平全面提高。到1998年，全省農(nóng)民人均純收入由1978年的114.6元提高到2453元，增長(zhǎng)20.4倍。農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出由1978年的92元提高到1595.1元，增長(zhǎng)16.3倍；其中文化生活服務(wù)支出由1978年的2元提高到156.3元，增長(zhǎng)77.2倍；農(nóng)民細(xì)糧消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，年人均消費(fèi)肉類11.07公斤、禽蛋5.99公斤、水產(chǎn)品2.77公斤、蔬菜38.42公斤、水果21.95公斤；95%以上的農(nóng)戶蓋了新房，農(nóng)民人均居住房屋面積達(dá)到23.9平方米，比1978年增加13.7平方米；每百戶農(nóng)民平均擁有電視機(jī)53.6臺(tái)，收錄機(jī)32.5臺(tái)，洗衣機(jī)13.2臺(tái)，電冰箱13.5臺(tái)，摩托車25.6輛；97%以上的行政村建起了衛(wèi)生室（所）；農(nóng)民家庭電話普及率達(dá)到9%。全省農(nóng)村小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90%以上，135個(gè)縣市區(qū)中已有59個(gè)基本實(shí)現(xiàn)了小康，并開(kāi)始向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)。
（八）農(nóng)村民主法制和精神文明建設(shè)健康發(fā)展。
全省各地在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中，堅(jiān)持“兩個(gè)文明”一起抓，農(nóng)村文化建設(shè)、民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，村規(guī)民約逐步完善，基層干部群眾的思想觀念不斷更新，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，廣大農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)民企業(yè)家，成為農(nóng)村致富的帶頭人，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)逐步提高，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境面貌也有了很大改觀，農(nóng)村社會(huì)秩序進(jìn)一步穩(wěn)定，廣大農(nóng)民群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)。
