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于向東
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“扶貧先扶智，要更加注重教育脫貧，著力解決教育資源均等化問(wèn)題，不能讓貧困人口的子女輸在起跑線上，要阻斷貧困代際傳遞。”我們要深入貫徹這一重要論述精神，注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，著力推進(jìn)教育資源均等化，有效阻斷貧困代際傳遞。
加大控輟保學(xué)力度。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》要求，防控義務(wù)教育學(xué)生失學(xué)輟學(xué)，確保實(shí)現(xiàn)到2020年全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%的目標(biāo)，切實(shí)保障適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育。加大控輟保學(xué)力度，針對(duì)不同失學(xué)輟學(xué)原因，因地因人施策，做到“三避免”。一是避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，豐富教學(xué)內(nèi)容，改革教育方式和評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)教師開(kāi)展啟發(fā)式、參與式教學(xué)，不斷增強(qiáng)教學(xué)的吸引力、說(shuō)服力、感染力。二是避免因貧失學(xué)輟學(xué)。動(dòng)態(tài)跟蹤，精準(zhǔn)確定教育扶貧對(duì)象，按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，對(duì)殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先資助，暢通綠色升學(xué)通道，增強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)習(xí)和升學(xué)信心。三是避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)。優(yōu)化學(xué)校布局規(guī)劃，規(guī)范鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并程序，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，在人少路遠(yuǎn)、交通不便的地方，適當(dāng)保留或設(shè)置教學(xué)點(diǎn)。通過(guò)增加公共交通線路和站點(diǎn)、提供校車服務(wù)等方式，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和寄宿學(xué)生家校往返交通問(wèn)題。
提高農(nóng)村教育質(zhì)量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，促進(jìn)教育公平，切斷貧困代際傳遞。”近年來(lái)，隨著教育投入不斷增加和更加注重教育資源均衡配置，農(nóng)村義務(wù)教育在基礎(chǔ)設(shè)施方面與城市義務(wù)教育的差距不斷縮小，但在師資力量、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)規(guī)模效益和對(duì)優(yōu)質(zhì)生源、優(yōu)秀師資的吸引力方面，城鄉(xiāng)之間仍存在較大差距。縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置和流動(dòng)共享，需要建立健全教師隊(duì)伍有效補(bǔ)充和合理流動(dòng)機(jī)制，特別是建立健全城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教制度、義務(wù)教育學(xué)校教師定期輪崗交流制度；建立中小學(xué)校長(zhǎng)選用交流制度，將部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)和中層干部充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位；探索強(qiáng)校和弱校合并合作，促進(jìn)教師資源共享。認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平、教師職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜、符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系等政策。不斷增加投入力度，運(yùn)用信息化手段，讓農(nóng)村學(xué)校獲得更多優(yōu)質(zhì)教育資源。
大力發(fā)展職業(yè)教育。習(xí)近平總書記指出：“區(qū)域之間發(fā)展條件有差異，但在機(jī)會(huì)公平上不能有差別。要解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是要發(fā)展教育，特別是要大力發(fā)展職業(yè)教育。”就業(yè)是民生之本，教育是民生之基，職業(yè)教育是提高困難群眾就業(yè)技能、確保穩(wěn)定脫貧的有效途徑。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》實(shí)施以來(lái)，政策紅利不斷釋放，各項(xiàng)改革舉措開(kāi)始落地見(jiàn)效，職業(yè)教育面貌發(fā)生很大變化。職教一人，往往能達(dá)到脫貧一家、帶動(dòng)一片的效果。抓住國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的契機(jī)，加強(qiáng)東西協(xié)作、結(jié)對(duì)幫扶，提高職業(yè)教育質(zhì)量，為邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)的孩子提供職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，讓更多孩子擁有一技之長(zhǎng)，阻斷貧困代際傳遞。逐步分類推進(jìn)中職教育免除學(xué)雜費(fèi)，提高職業(yè)院校辦學(xué)能力，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，推行校企聯(lián)合，強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)踐和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
（作者為鄭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）