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“政績”和“民生”并非不可調(diào)和

2010-05-30 10:02:00來源:紅網(wǎng)作者:張雅斐

  江蘇徐州市賈汪區(qū)賈汪鎮(zhèn)泉西村即將要收獲的300畝麥子已被當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府強(qiáng)行鏟平建房,村民表示,“政府為啥不能推遲幾天呢,馬上就要收獲的麥子就這樣看著毀壞多疼人。”政府一官員回應(yīng)稱,“上級領(lǐng)導(dǎo)要求我們明年5月份就要建好上房”,故時(shí)間非常緊張。(5月27日中新網(wǎng))

  政績當(dāng)然是指官員在執(zhí)政時(shí)辦出的成績。中國歷來重視地方官員的政績考核,《尚書 舜典》記載:“三載考績,三考黜陟幽明。”最早在戰(zhàn)國時(shí)代,政績考核就提上日程,當(dāng)時(shí)稱為“大計(jì)”。歷代對考核標(biāo)準(zhǔn)也多有探索。唐代考核標(biāo)準(zhǔn)分為考德的“四善”和考績的“二十七最”;宋代“磨勘”制度,重年資而輕政績。從古至今都重視政績考核,對于官員,本應(yīng)當(dāng)是一種“監(jiān)督機(jī)制”和“激勵(lì)機(jī)制”,希望他們能夠更好地造福百姓,先天下之憂而憂,后天下之樂而樂,讓老百姓們安居樂業(yè)。

  但是,在長期的發(fā)展的過程中,政績的考核卻出現(xiàn)了“異化”,演化成了一種官場“潛規(guī)則”,“惟上不惟下”的風(fēng)氣盛行。官員們都很清楚要想平步青云,要想升官發(fā)財(cái),自己的上級是萬萬不能得罪的,他們的話就是圣旨,即使一百個(gè)不愿意,也要強(qiáng)顏歡笑,服服帖帖地去把事情按質(zhì)按量地辦好。當(dāng)上級的命令和民生發(fā)生矛盾的時(shí)候,孰重孰輕也就心知肚明了。

  就如江蘇徐州市賈汪區(qū)賈汪鎮(zhèn)泉西村即將要收獲的300畝麥子已被當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府強(qiáng)行鏟平建安置房的事件。“十六大”以來,政績考核標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了重大變化,資源浪費(fèi)備受關(guān)注,資源節(jié)約成為新指標(biāo)。《綜合考核評價(jià)試行辦法》指出不再以犧牲環(huán)境換政績,環(huán)境保護(hù)成為新指標(biāo),同時(shí),民生也體現(xiàn)政績,公共服務(wù)成為考核的重點(diǎn)內(nèi)容。那些急于“毀麥”建房的官員是不是在公然違背行政法規(guī)的規(guī)定呢?難道白白地浪費(fèi)300畝麥子是在節(jié)約資源?再者,國土資源部提出“保經(jīng)濟(jì)增長、保耕地紅線”行動,堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,18億畝耕地保護(hù)的紅線不能碰。300畝的耕地是否在紅線范圍內(nèi),對可持續(xù)發(fā)展是否有利,還有待商榷。

  再者,官員毀壞麥田的目的是建立安置房,安置房也是一個(gè)民生工程,那為什么麥田就沒有安置房重要呢?這就讓我想到了一個(gè)佛家的故事,一個(gè)婦人想要再生一個(gè)兒子,但是佛祖告訴她,她想再生一個(gè)兒子就必須殺掉現(xiàn)在的兒子,于是這個(gè)婦人毫不猶豫地殺掉了自己的兒子,去孕育自己下一個(gè)孩子。也許大家都覺得這個(gè)婦人很愚蠢,但是鎮(zhèn)政府的行為就與其有異曲同工之處,既然都是為了民生,都是造福百姓,為什么不能等個(gè)十來天,而要那么急于求成呢?

  官員的愚蠢行為也有其深刻的社會原因,改善民生是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要整體推動,循序漸進(jìn),不像圈一塊地皮,搞幾個(gè)項(xiàng)目那樣易見成效,不像抓GDP那樣“立竿見影”,這是某些官員漠視民生的一個(gè)原因。考察政績,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r無疑是重要的內(nèi)容,但是在目前的財(cái)稅體制下,只有GDP的增長,才能使地方得到更多的財(cái)稅收入,于是就大抓狠抓GDP。所以,人民的生活水平是否提高,人民幸福指數(shù)是否提高,政府官員都無暇顧及,最大大程度的提高GDP,把自己的政績搞上去才是“硬道理”。官員稱:“手續(xù)合法,按照條文執(zhí)行,有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)已經(jīng)賠付”,表面上看上去合理,但是“合情”嗎?老百姓辛苦勞作一年,在即將收獲的時(shí)候,勞動成果毀于一旦,讓他們情何以堪?而且,補(bǔ)償費(fèi)是強(qiáng)行賠付還是出于自愿?賠付的只是一年的損失還是長遠(yuǎn)的利益?諸多疑問都顯示出“政績”往往與“民生”背道而馳。

  “政績”和“民生”并不是仇人,“兩人”見面不一定要分外眼紅,只要官員建立科學(xué)的政績觀和可持續(xù)發(fā)展的觀念,切身地考慮廣大人民群眾的利益,不急功近利,就能把“政績”和“民生”有機(jī)統(tǒng)一起來,服務(wù)于民的時(shí)候,也得到真正有價(jià)值的“政績”,實(shí)現(xiàn)雙贏。

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