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海報新聞評論員 徐坤杰
近年來，隨著智慧城市建設(shè)浪潮的推進(jìn)，集照明、監(jiān)控、廣播、充電、實時信息發(fā)布等多功能于一體的智慧燈桿如雨后春筍般出現(xiàn)在許多城市的街頭。
安裝密度大，電動車和手機(jī)充電接口等功能與現(xiàn)實需求脫節(jié)，一鍵報警“沒反應(yīng)”，不少功能“用不上”“用不了”，后期管理和維護(hù)難度大……這些被譽(yù)為城市“多功能神經(jīng)末梢”的智能設(shè)施，本應(yīng)成為提升城市管理效率、服務(wù)市民生活的利器，卻在不少地方陷入建而不實用、用而不持久的尷尬境地。
據(jù)《半月談》調(diào)查顯示，在全國多地積極推進(jìn)智慧燈桿項目、力求實現(xiàn)“一桿多能”的智慧城市建設(shè)中，一些地方“跟風(fēng)式”建設(shè)智慧燈桿，存在與現(xiàn)實需求脫節(jié)、部分功能成為擺設(shè)、后期運(yùn)維跟不上等問題。報道特別指出，部分地區(qū)在布局智慧燈桿項目時，已出現(xiàn)貪多求全、華而不實、多頭管理等苗頭，需及早重視和糾正。
綜合來看，當(dāng)前智慧燈桿建設(shè)存在以下幾個方面的問題：
在前期建設(shè)規(guī)劃中，存在技術(shù)驅(qū)動取代需求導(dǎo)向的問題。
例如，一些地方在快車道旁設(shè)置帶充電功能的智慧燈桿，卻未配套停車區(qū)域，或規(guī)劃建設(shè)區(qū)域本身就不具備停車條件。這種脫離實際的設(shè)計，暴露出規(guī)劃階段需求調(diào)研的缺失，畢竟，再先進(jìn)的技術(shù)設(shè)計，如果無法與實際使用場景相匹配，最后只能淪為“擺設(shè)”。
數(shù)據(jù)顯示，智慧燈桿單桿建設(shè)成本從數(shù)萬元至十余萬元不等，如此高昂的投入更要求功能設(shè)計必須精準(zhǔn)對接真實需求。這讓我們看到，技術(shù)堆砌并非直接等同于智慧升級，智慧的本質(zhì)在于解決問題、便利生活，而非盲目追求“多功能集成”。
在后期管理上，存在多頭管理、協(xié)調(diào)難等問題，影響實際效能發(fā)揮。
智慧燈桿的規(guī)劃建設(shè)，涉及市政、通信、交通、照明、指示等多部門和多領(lǐng)域，而在實際使用中，因各部門管理和業(yè)務(wù)需求不同，往往各自監(jiān)管，一個燈桿、多家主管，容易導(dǎo)致信息交互不及時、數(shù)據(jù)歸屬協(xié)調(diào)難度大等問題。
九龍治水、各取一瓢，如若缺乏頂層設(shè)計和協(xié)同機(jī)制，這些“智慧節(jié)點”便無法真正形成有機(jī)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)揮應(yīng)有效能。要破解多頭管理的困局，核心是建立起流暢的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確權(quán)責(zé)劃分。
此外，智慧燈桿項目在可持續(xù)性運(yùn)營上仍面臨商業(yè)模式的挑戰(zhàn)。
在具體運(yùn)營維護(hù)中，因目前智慧燈桿尚未找到較為核心的應(yīng)用場景，除播放廣告外，其他功能主要以滿足政府職能部門履行公共服務(wù)職責(zé)的需求為主，大多為社會效益，實現(xiàn)市場化運(yùn)維的難度較大。今年3月，四川宜賓市敘州區(qū)以5.1億元起拍價出讓3802根智慧燈30年經(jīng)營權(quán)的消息在網(wǎng)絡(luò)上曾引發(fā)不少關(guān)注和討論。
智慧路燈項目投資巨大，僅僅依賴廣告收入模式勢必存在不確定性，如何推動政府與社會資本合作，創(chuàng)新運(yùn)營方式，做好收益規(guī)劃，減輕地方財政壓力，仍需更多有益探索和實踐。
以上智慧燈桿建設(shè)困局，在某種程度上也是當(dāng)前智慧城市建設(shè)普遍問題的縮影。
它警示我們，智慧城市建設(shè)必須從追求“高大上”的技術(shù)表象，回歸到“好用實用”的價值本質(zhì)。
部署現(xiàn)代化人民城市建設(shè)，今年7月召開的中央城市工作會議提出“五大轉(zhuǎn)變”，即：轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展；轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
這“五大轉(zhuǎn)變”應(yīng)成為各地推進(jìn)城市建設(shè)實踐的遵循和指南，以檢視和校正在相關(guān)城市建設(shè)中暴露出的發(fā)展理念和方式的偏差。
要看到，城市的根本價值在于服務(wù)人的全面發(fā)展與高品質(zhì)生活，智慧城市的真諦不在于裝備了多少先進(jìn)設(shè)備，而在于這些技術(shù)是否真正提升了城市品質(zhì)和治理效能。
說到底，“城市是人民的城市，人民城市為人民”。絕不能為面子而技術(shù)、為超前而超前，避免華而不實的“擺設(shè)”，避免“跟風(fēng)式”建設(shè)帶來的資源浪費。在建設(shè)前，考慮地方實際條件和需求、科學(xué)規(guī)劃才是理性務(wù)實之舉。如此，才能讓智慧城市建設(shè)真正行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
責(zé)任編輯：牛樂耕
