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邢成明
在一些基層單位，上頭領(lǐng)導(dǎo)下來調(diào)研時(shí)各級層層陪同、興師動(dòng)眾的“大陣仗”，對干部群眾來說已是“見怪不怪”的常事。省里來人市縣陪，市里來人縣鄉(xiāng)陪......陪完了一撥又來一撥，陪同的人群里三層外三層。這種“層層陪同”式調(diào)研，讓基層單位“壓力山大”，讓基層干部“累覺不愛”，而那些制約基層發(fā)展的問題和困難卻往往是“濤聲依舊”。
客觀來說，調(diào)查研究是一項(xiàng)獲取信息、了解實(shí)際的工作，調(diào)研過程中基層干部群眾有針對性的陪同配合，能幫助調(diào)研者打破“信息繭房”，更充分地收集掌握第一手資料。但“充分”不代表“一擁而上”，不加區(qū)分、大水漫灌式的“層層陪同”，只會(huì)讓上級領(lǐng)導(dǎo)深陷陪同隊(duì)伍的“層層包圍”，不能和群眾深入交流，也就難以摸透下情，了解基層的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。
“層層陪同”折騰人，更增添基層負(fù)擔(dān)。過多過濫、可有可無的陪同接待，會(huì)嚴(yán)重打亂基層工作節(jié)奏，擠占基層干部時(shí)間和精力，貽誤干事創(chuàng)業(yè)的良機(jī)。前不久，中央紀(jì)委辦公廳通報(bào)3起形式主義典型問題。其中，人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心一行3人赴某省兩個(gè)縣區(qū)開展勞務(wù)品牌建設(shè)工作調(diào)研，其間對基層陪同人數(shù)缺乏嚴(yán)格把關(guān)，省、市、縣、鄉(xiāng)層層多人陪同，有時(shí)一個(gè)調(diào)研點(diǎn)陪同就有10人之多。
中央八項(xiàng)規(guī)定明確要求,調(diào)查研究要輕車簡從、減少陪同、簡化接待。調(diào)研不搞“層層陪同”這一要求，已明確寫入《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。但這種情況之所以屢禁不絕，說到底，還是形式主義官僚主義的舊習(xí)氣舊作風(fēng)沒有“剎住車”。
現(xiàn)實(shí)中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研作風(fēng)不扎實(shí)不務(wù)實(shí)，習(xí)慣于走形式、講排場，對下面超標(biāo)準(zhǔn)超范圍陪同接待不表態(tài)、不拒絕，甚至樂得其所、正中下懷。上有所好，下必甚焉，在“陪同文化”的裹挾下，很多下級單位盡管苦不堪言，也只能硬著頭皮“一陪到底”。有的基層單位則將陪同人數(shù)“多多益善”當(dāng)成了拉近關(guān)系、爭取資源的“潛規(guī)則”“軟指標(biāo)”，甚至催生“接待才出生產(chǎn)力”的錯(cuò)誤政績觀念。
熱衷于“層層陪同”無非是為了“面子”，但盲目追求調(diào)研形式上的“面子”，必然會(huì)丟掉實(shí)際效果的“里子”，無異于是買櫝還珠。需要警惕的是，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研某種程度來說也是上級單位的作風(fēng)展示，若任由這種歪風(fēng)蔓延，將嚴(yán)重影響黨和政府形象，腐蝕作風(fēng)建設(shè)的堤壩。上級領(lǐng)導(dǎo)須發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，帶頭落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定及其細(xì)則精神，放下身段、輕車簡從，當(dāng)好作風(fēng)建設(shè)的“播種機(jī)”和“宣傳隊(duì)”。對基層有意無意的超范圍、超規(guī)格陪同接待，要亮明態(tài)度、主動(dòng)叫停、果斷說不，切實(shí)以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)換取基層干部群眾的認(rèn)可和尊重。從制度的角度來說，還要強(qiáng)化對公務(wù)接待和陪同標(biāo)準(zhǔn)的清單化、透明化管理，對不嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，搞例外、講特殊的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，不給“陪風(fēng)”問題滋生以任何可乘之機(jī)。
“要眼睛向下、腳步向下，經(jīng)常撲下身子、沉到一線，近的遠(yuǎn)的都要去，好的差的都要看，干部群眾表揚(yáng)和批評都要聽，真正把情況摸實(shí)摸透。”對一些領(lǐng)導(dǎo)干部來說，與其沉醉于前呼后擁、眾星捧月的虛假“氛圍感”，不如多一些“四不兩直”，多一些直插現(xiàn)場，多一些深入群眾，通過實(shí)實(shí)在在的調(diào)查走訪察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，才能真正實(shí)現(xiàn)調(diào)有所得、研有所獲。
責(zé)任編輯：牛樂耕
