大眾網記者
近日，受極端不利氣象條件影響，山東遭遇今年入秋以來最嚴重污染天氣，德州、聊城、菏澤、濱州、淄博等多地發布霾紅色預警，并啟動應急響應，相關行業要停產、限產，減少排污。而按照山東省經信委和山東省環保廳關于水泥行業冬季錯峰生產的通知要求，全省所有水泥生產線從11月15日起就要進行停產或限產，以減輕大氣污染。12月21日、22日，大眾網記者在濰坊、淄博等水泥產能較高的市暗訪發現，濰坊3家水泥企業均已停產，而淄博6家水泥企業中有4家仍在生產，而且，其中的寶山水泥并未獲得相關部門批準。對于為何仍然頂著霧霾在生產，他們卻各有各的原因。
山東兩部門聯合發文，要求全省水泥企業執行錯峰生產
政策治理連出重拳
重污染天氣來襲，國家、省市連下水泥錯峰生產令
12月16日至21日，京津冀及周邊地區包括北京、天津、河北、山東等6省市，遭遇今年入秋以來最嚴重的區域性重污染天氣。12月19日21時30分，山東省氣象臺升級霾橙色預警信號為霾紅色預警信號，同時啟動山東省氣象局重大氣象災害（霧、霾）預警防御Ⅲ級應急響應。
德州、聊城、菏澤、濱州、淄博等多地發布霾紅色預警。其中，淄博于12月19日至21日連續發布霾紅色預警信號，并早在12月17日23時就啟動了II級應急響應，要求“協同處置固廢或危廢的水泥、磚廠限產或限排60%，其他水泥、磚廠企業一律落實冬季錯峰生產停產要求”。
早在今年10月，工信部和環保部就部署了2016-2020年期間水泥錯峰生產，要求自11月15日至次年3月15日，包括山東在內的7省份進行錯峰生產，即停產或降產。隨后，山東省經信委和省環保廳下發相應通知，要求山東水泥企業整體錯峰時間為2016年12月16日至2017年3月15日。京津冀大氣污染傳輸通道城市(濟南、淄博、聊城、德州、濱州)水泥企業錯峰(停產)時間需提前一個月，即2016年11月15日至2017年3月15日。
現場暗訪情況堪憂
濰坊3家水泥企業均已停產，淄博6家水泥企業只有2家停產
12月21日，大眾網記者來到濰坊，先后暗訪了濰坊青州中聯水泥、臨朐山水水泥和濰坊魯元建材，發現這三家水泥生產企業的五條生產線均已按要求停產，停產的日產能共計2.55萬噸。其中臨朐山水水泥和青州中聯水泥是全省產能較大的水泥企業，他們各有兩條生產線，日產水泥和熟料共達2.2萬噸。大眾網記者在這兩家企業現場了解到，他們接到通知后便開始停產，目前企業工人正在進行設備檢修，檢修完畢后就會放假。
22日上午，在淄博寶山水泥廠，伴隨著轉動的回轉窯，霧霾和水泥生產產生的蒸汽和煙氣混合在一起。
12月21日，大眾網記者來到淄博，此時，這個城市仍未解除霾紅色預警。在距離寶山水泥廠還有一公里的地方，大眾網記者就聽到了刺耳的機器轟鳴聲，走到近處，只見，水泥廠冒出的蒸汽、煙氣，與霧霾混合在一起。
經過一番尋找，大眾網記者找到了正在運行的水泥生產的核心部位——回轉窯。站在回轉窯底下，大眾網記者能感受到機器巨大的轟鳴聲和高溫的炙烤。據業內人士介紹，回轉窯的轉動意味著原材料經過預熱器后，進入了“變身”為水泥的關鍵階段，也就意味著水泥正在生產。在回轉窯經過高溫煅燒后，半成品進入冷卻機，從1000多度降至100多度，形成“熟料”，熟料再經過粉磨，就變成了常見的水泥。
在一間昏暗的小黑屋里，大眾網記者找到了這些“熟料”。它們正在被一節一節的運輸帶送進粉磨站。“寶山水泥廠只有一條日產3500噸熟料的生產線。從回轉窯到熟料的形成，足以證明這家企業還在繼續生產。”有業內人士告訴大眾網記者。
同時，大眾網記者查詢淄博市大氣污染實時監測數據發現，寶山水泥仍在排放污染物，證實寶山水泥的確處在生產狀態。
21日下午和22日上午，在淄博寶山水泥廠，大眾網記者看到該廠生產線正在生產，圖為生產線生產出來的水泥“熟料”，正在源源不斷地在傳送帶上運輸。
就在與寶山水泥廠一路之隔的淄川區山水水泥公司，這里的生產車間卻寂靜得很，廠區不僅燈光昏暗，而且回轉窯、預熱器、冷卻機都已被關停。
12月22日，大眾網記者來到同在在淄川區的魯中水泥公司，這里日產水泥5000噸的生產線也未停產。一名身著魯中水泥制服的工人告訴大眾網記者，“這段時間，（回轉）窯一直在轉，沒有停過。”
公開的大氣污染物監測數據顯示，東華水泥有一條水泥生產線于12月22日8時至19時一直處在排污狀態。
隨后，大眾網記者以購買水泥的身份來到了位于淄川區洪山鎮的山東東華水泥公司。公司的門衛詳細詢問了記者的來由和身份，又致電公司銷售人員后，以銷售人員出差為由拒絕了記者進入。為了確認該公司是否停產，大眾網記者撥通了該公司另外一名銷售人員電話。據這名銷售人員介紹，東華水泥有兩條生產線，一條生產線早已停工，另一條生產線12月22日才剛剛停下。然而，大眾網記者通過查詢東華水泥污染物排放數據了解到，該企業的2號窖尾排放口的污染物監測值的確已經歸零，但1號窖尾排放口的二氧化硫和氮氧化物等污染物的監測值從22日8時到19時一直處在排放狀態。
隨后，大眾網記者又來到淄博崇正水泥公司和山東山鋁水泥公司。其中崇正水泥已停產，而山鋁水泥的兩條生產線只有一條處于停產狀態，另一條仍在運行中。
當地環保將出處罰
淄博4家水泥企業未停，各有各的“原因”
淄博這4家水泥企業為什么沒有停產？大眾網記者采訪了淄博市環保局分管大氣污染防治的副局長吳國棟。
吳國棟說，按照國家和省里要求，全省水泥的生產線都應進行錯峰生產。其中，承擔居民供暖、協同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務的生產線原則上可以不進行錯峰生產，但要適當降低水泥生產負荷。“這四家未停產的企業，各有各的原因。”吳國棟對大眾網記者說，山鋁水泥申請處理張店區污泥，已經過淄博市環保局批復同意；魯中水泥在錯峰生產政策出臺前就已申請處理危化品，也已獲淄博市環保局同意；而東華水泥曾以為養老院供暖的名義申請不停產，已經過淄川區相關部門同意，但淄博市環保局和山東省環保廳到目前還未給出批復意見。
吳國棟說，寶山水泥也申請過不停產，但一直未獲同意。對于這家企業仍在生產的情況，環保部門核實后將對其進行處罰，并責令其整改。
業內擔憂政策落空
錯峰不僅減輕霧霾污染，還能去庫存、去產能
水泥企業作為傳統的制造企業，在生產過程中會產生粉塵污染和大氣污染，加劇了冬季采暖季節霧霾重污染天氣的頻次和程度。
“去年冬季，水泥行業因為產能過剩，導致價格大跌。水泥行業遭遇10年以來最嚴酷的寒冬。”濰坊一家水泥企業的銷售總監江璨（化名）告訴大眾網記者，當時，不但企業利潤大幅下滑，就連職工工資和福利也受“連累”。江璨說，國家實施水泥錯峰生產，不僅會減輕霧霾等大氣污染，而且有利于水泥行業去庫存、去產能，恢復該行業的合理價格水平，保證該行業的經濟秩序和就業穩定。目前全省大部分企業均在執行錯峰生產，但如果部分企業為了逐利，置大氣污染、行業秩序、社會責任于不顧，很有可能會導致整個行業拋棄錯峰生產的好政策，重新開窯，重新進入產能大量過剩的惡性循環。
大眾網記者從山東省建筑材料協會了解到，該協會于今年11月組織山東71家水泥企業簽訂《山東省水泥企業冬季錯峰生產自律公約》，組織名單里就包括本文中涉及的上述水泥企業。公約中明確了山東省經信委和山東省環保廳所要求的錯峰生產時間，并提出，所有水泥企業不論大小、企業性質、隸屬關系，均有維護行業有序發展、維系良好市場環境、減少污染改善環境的義務和責任。對不執行自律公約、不守信不開展錯峰生產的企業，由公約管理委員會認定后，將名單上報省經信委、省環保廳，對違約企業進行約談和通報批評并責令限期整改。
后續追蹤：
寶山水泥24日7時停產
大眾網報道刊發后，未獲批準卻仍在生產的淄博寶山水泥公司于24日7點停產。
據淄博市環保局副局長吳國棟介紹，寶山水泥曾以為養老院供暖為由申請不停產，但一直未獲同意。
12月24日，寶山水泥廠向大眾網發來《關于淄博市淄川區寶山水泥廠延期停產的情況說明》，說明中稱，企業自2013年11月以來承辦了“嶺子鎮宋家村幸福院”，冬天利用水泥熟料余熱發電電廠余熱為幸福院供暖。按照淄博市政府辦公廳關于《關于印發淄博市工業企業季節性生產調控措施實施方案的通知》和生態淄博建設工作領導小組辦公室《關于調整水泥行業冬季錯峰生產的緊急通知》停產的要求，寶山水泥廠自11月15日開始，熟料生產線限產50％，并對幸福院老人進行分流安置，對剩余的老人，部分房間安裝空調電暖器，確保正常取暖，企業于2016年12月24日早7點停產。
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