經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
山東說，要干出“走在前”的樣子、干出“挑大梁”的擔(dān)當(dāng)。這還不夠。這個(gè)中國北方第一經(jīng)濟(jì)大省公開表示，要抓好2025年工作推進(jìn)，確保一季度“開門紅”。
這可不是隨便說說。這是2024年12月24至25日舉行的山東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上傳遞的信息。按照慣例，這次會(huì)議不僅回顧了過去一年的經(jīng)濟(jì)工作，還對新一年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了規(guī)劃和部署。
也就是說，這相當(dāng)于立了“軍令狀”。山東為何有這樣的底氣？
一
對中國這樣的大國經(jīng)濟(jì)來說，經(jīng)濟(jì)大省穩(wěn)住了，中國經(jīng)濟(jì)的基本盤也就穩(wěn)住了。
經(jīng)濟(jì)大省體量巨大，是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。中國GDP排名前10的省份，GDP總量占全國的比重在60%以上。
因此可以理解，2024年12月11日至12日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜、各展所長。此前，9月26日召開的中央政治局會(huì)議上也提出，要支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，更好發(fā)揮帶動(dòng)和支柱作用。
2025年1月2日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)赴山東濟(jì)南調(diào)研時(shí)指出，山東作為經(jīng)濟(jì)大省，要充分發(fā)揮挑大梁作用，著力推動(dòng)各項(xiàng)政策措施和工作部署早落實(shí)、快見效，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績?yōu)槿珖l(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。
為什么是山東？因?yàn)樯綎|是當(dāng)之無愧的經(jīng)濟(jì)大省。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度山東省的GDP為71981億元，占全國GDP的7.6%，是北方第一、全國第三的經(jīng)濟(jì)大省。
重要的是，近些年山東從不“掉鏈子”。
2021年至今，山東省經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)3年超過全國平均水平。2024年前三季度，山東GDP增速為5.6%，高于全國0.8個(gè)百分點(diǎn)，在前5大省份排名中位居前列。與此同時(shí)，前三季度，山東省規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、社會(huì)融資規(guī)模等主要指標(biāo)增速均高于全國平均水平。
從趨勢來看，山東經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加鞏固，“進(jìn)”的勢頭依然強(qiáng)勁。全年目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。日前舉行的山東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議如此評價(jià)2024年：全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
2023年，山東省GDP超過9.2萬億元人民幣，2024年接近10萬億元大關(guān)，預(yù)計(jì)到2025年站上10萬億元臺(tái)階應(yīng)無懸念。果真如此，山東將成為繼廣東、江蘇之后中國第三個(gè)10萬億大省。到那個(gè)時(shí)候，作為北方第一個(gè)10萬億大省和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極，山東的分量會(huì)變得更重。
未來已來。
二
不過，山東之于中國經(jīng)濟(jì)的意義絕不僅僅是總量層面的。
作為全國農(nóng)業(yè)第一大省，山東產(chǎn)出了約占全國8%的糧食、11%的水果、12%的蔬菜、13%的水產(chǎn)品，并在漁業(yè)產(chǎn)值、肉蛋奶產(chǎn)量方面位居全國第一；山東還是全國唯一一個(gè)擁有全部41個(gè)工業(yè)大類的省份。在207個(gè)工業(yè)種類中山東擁有197個(gè)，在全部666個(gè)工業(yè)小類當(dāng)中山東擁有526個(gè)。
可以說，以農(nóng)業(yè)、工業(yè)見長的山東奠定了大省的硬核本色。正因如此，學(xué)界一直有個(gè)說法，稱山東是“轉(zhuǎn)型中國的經(jīng)典縮影”。
這個(gè)說法意味著，為轉(zhuǎn)型中國探路，山東可以大有作為。經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，山東因此被賦予了特殊的使命。
從2018年開始，山東先行探路，率先發(fā)起了一脈相承的兩場改革——新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。在改革中，山東確立了“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、集群化轉(zhuǎn)型升級、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
改變是漸進(jìn)的，但也是深刻的。試舉一例：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年2月，山東省煤電裝機(jī)占比首次降至50%以下；6月底，新能源和可再生能源裝機(jī)突破1億千瓦，成為東部沿海地區(qū)首個(gè)過億省份；10月份，新能源和可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到46.90%，歷史性超過煤電，躍升為全省第一大電源，山東“一煤獨(dú)大”的能源結(jié)構(gòu)得到標(biāo)志性扭轉(zhuǎn)。
山東經(jīng)濟(jì)的成色也在變。到2024年底，山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到40.03萬家，位居全國第三，較2023年底增長14.69%。截至2024年第三季度，山東已累計(jì)培育國家級智能工廠35家，省級智能工廠241家。山東省級以上綠色工廠產(chǎn)值占規(guī)模以上制造業(yè)總產(chǎn)值比重已超過三分之一。
山東還在持續(xù)加力。2024年1—11月，山東規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長11.9%，高于全部規(guī)上工業(yè)3.6個(gè)百分點(diǎn)；前10個(gè)月，“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長8.2%，占全部投資的58.6%。
大國命題，山東求解。如今看來，山東交出的答卷是超出很多人想象的。
大省挑大梁，山東不一樣。
三
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)五年目標(biāo)的決戰(zhàn)之年，還是“十五五”的謀劃之年。
不過應(yīng)該承認(rèn)，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，比如國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多等。
新的一年，經(jīng)濟(jì)大省的表現(xiàn)不僅關(guān)乎自身區(qū)域的發(fā)展，還直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)大盤的穩(wěn)定。這是大省在關(guān)鍵時(shí)期的一道必答題，不容有失。
面對中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“喊話”，各個(gè)經(jīng)濟(jì)大省反應(yīng)迅速。2024年12月下旬，山東、江蘇、浙江、廣東、河南、四川等經(jīng)濟(jì)大省相繼召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。無一例外，在這些會(huì)議上都表達(dá)了對經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和信心。
在經(jīng)歷了“山東歷史上極不平凡的一年”后，山東提出，要干出“走在前”的樣子、干出“挑大梁”的擔(dān)當(dāng)；山東還明確提出要確保2025年一季度“開門紅”。
歲末年初，山東有何謀劃？
山東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，盡管山東省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素正加快集聚，一攬子增量政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，進(jìn)一步全面深化改革事項(xiàng)加速落地，黃河重大國家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，高能級開放平臺(tái)賦能加力，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)加快建設(shè)……這都為推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，也是這個(gè)北方大省的特有優(yōu)勢。
會(huì)議提出，2025年山東將以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號工程”，深入實(shí)施“三個(gè)十大”行動(dòng)，著力提振消費(fèi)、提高投資效益，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌……推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
事實(shí)上，山東已提前籌劃、密集出臺(tái)改革政策措施，將振興工業(yè)作為“頭號工程”，重點(diǎn)則是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)。
2024年12月中旬，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)布局培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施方案》，計(jì)劃將優(yōu)先發(fā)展人工智能、“元宇宙+”、生命科學(xué)、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技、技能作業(yè)機(jī)器人、深海深地深空、低空經(jīng)濟(jì)八大未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
12月25日，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施方案》。按照這一方案，山東將實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動(dòng)”和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”。山東是制造業(yè)大省、實(shí)體經(jīng)濟(jì)大省，促進(jìn)數(shù)實(shí)產(chǎn)業(yè)深度融合，將發(fā)揮出數(shù)字技術(shù)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加效應(yīng)。
12月下旬，規(guī)模100億元的山東省級綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)引導(dǎo)基金完成工商注冊。該基金將通過吸引撬動(dòng)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)不低于300億元投資規(guī)模，支持山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)加快建設(shè)。
2025年1月2日，開年第一個(gè)工作日，山東發(fā)布了《2025年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)政策清單》，共包括四個(gè)方面34項(xiàng)增量政策舉措。
這樣的山東，干就對了。
責(zé)編：
審核：陳鳳祁
責(zé)編：陳鳳祁