海報新聞
海報新聞評論員 徐坤杰
近年來，以往的一些關(guān)于縣城的刻板印象，正在悄然改變。
從火爆的“縣域旅游”，到隱藏的縣域特產(chǎn)、特色和特長，在社交媒體上，人們興致濃厚地探索、挖掘和分享著一些冷門、小眾的“小城故事”，隨之，一個個縣城如寶藏般“出圈”，越來越為人們所看見并熟知。
在我國，大大小小的縣城有千余個，它們一頭連接城市，一頭連接鄉(xiāng)村?？h域經(jīng)濟，更是一頭關(guān)涉城市發(fā)展，一頭關(guān)乎鄉(xiāng)村振興，是區(qū)域發(fā)展的重要支撐和基本盤。
因此，縣域的“出圈”有著更為重要的窗口意義，呈現(xiàn)也印證著當下經(jīng)濟發(fā)展和社會變革愈來愈豐富的圖景、愈來愈扎實的質(zhì)感。
（一）
縣域是國民經(jīng)濟發(fā)展中的基本單元，縣域現(xiàn)代化則是中國式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。
2024年國務(wù)院《政府工作報告》指出：“培育發(fā)展縣域經(jīng)濟，補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，使縣城成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體?！?/p>
挖掘新增長點、培育新動能、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。當下，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展已然是推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要力量；與此同時，縣域經(jīng)濟也在切切實實地影響著人們的生活。
因此，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，深耕、精耕縣域，塑強縣域優(yōu)勢，已是區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必選項。
當下，“縣域”力量不僅被看見，也越來越被重視，政策的推動和支持即是最直觀的體現(xiàn)。
在山東，推動縣域力量“突圍”，政策支持力和引導(dǎo)力正在不斷加碼，腳步明顯在加快。
去年年底，山東先后印發(fā)《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》，強調(diào)實施“一縣一策”提升縣域綜合實力，努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、要素支撐、擴權(quán)賦能、綠色低碳等方面探索新路子，明確提出“力爭用3年的時間，推動強縣進位、弱縣趕超”。
今年5月，《山東省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點工作方案》出臺，選出40個試點縣域，分為引領(lǐng)發(fā)展試點、特色發(fā)展試點、跨越發(fā)展試點三類，因“縣”制宜，積極探索和開拓不同類型縣域推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑模式，進一步明晰縣域突圍“作戰(zhàn)圖”。
（二）
在政策支持和引導(dǎo)的基本面之上，縣域出圈還有很多更為具體的因素。
首先，小城登上熱搜、縣域站上C位，社交媒體的傳播助力是重要催化劑。在社交媒體特別是短視頻傳播的大背景下，很多地方風物正在人們的“指尖傳播”中突破了時間和空間的限制，觸達至更廣的人群和更遠的角落。
如春節(jié)期間，“爾濱”出圈，哈爾濱送給廣西10萬盒蔓越莓，黑土地上還會生產(chǎn)“高級”的蔓越莓，這震驚了很多東北人，網(wǎng)友紛紛加入挖自家“土特產(chǎn)”的隊列，這帶火了全國各地“隱藏”的特產(chǎn)。
在山東，臨朐的法式鵝肝、日照嵐山海域的三文魚、德州寧津的健身器械、臨沭的“非遺柳編”、郯城的中國結(jié)、平度的美妝睫毛等等，鮮為人知的縣域特產(chǎn)都被網(wǎng)友挖了出來，跟著特產(chǎn)揚名出圈的是作為產(chǎn)地的縣。
2024年5月24日，山東日照，在距離海岸線10余海里處的日照嵐山海域，生長于“財金海上糧倉壹號”首座網(wǎng)箱的20萬尾三文魚進入收獲期，標志著國內(nèi)三文魚近海養(yǎng)殖取得成功，新質(zhì)生產(chǎn)力“入?！比〉眯峦黄啤?/span>
與此同時，在創(chuàng)作宣傳和運營管理中，我們看到，各地文旅表現(xiàn)出了極強的流量思維、用戶思維和服務(wù)思維，對“網(wǎng)感”把握越來越嫻熟，在社交媒體上積極與流量互動，主動講述自身的特色“小城故事”。無疑，地方文旅部門的努力為助力小城“出圈”再加砝碼。
不僅如此，為講好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的地方故事，各地也在向內(nèi)發(fā)力，摸家底、深調(diào)研，解析經(jīng)驗、謀求突破。在務(wù)實的調(diào)研和分析報道中，作為觀察、研究樣本的特色縣域在地資源，也在被越來越多的人看見。這些特色區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在加快轉(zhuǎn)化為縣域發(fā)展的優(yōu)勢和出圈的底氣。
（三）
縣城在社交網(wǎng)絡(luò)上的走紅和出圈，表面看似偶然，但分析來看，一些縣域能夠出圈仍有其必然性，主要是來自厚積薄發(fā)。
近日，賽迪顧問發(fā)布的《2023中國縣域經(jīng)濟百強研究》報告顯示，2023年全國“千億縣”總數(shù)達59個。縱觀“千億縣”“百強縣”的進階和躍升，無一例外都是找準自身特色優(yōu)勢的結(jié)果。
堅持因地制宜，依托自身區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足在地資源稟賦，近年來山東涌現(xiàn)出膠州、龍口、榮成、鄒城、壽光等經(jīng)濟總量超千億的經(jīng)濟強縣，龍口的高端鋁材、膠州的機械裝備、榮成的海洋食品等在全國乃至全球都占有一席之地。而且，在科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和要素創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，這些“千億縣”打造出專業(yè)化、集約化、鏈條化水平較高的產(chǎn)業(yè)集群，形成了極具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展路徑。
2023年59個“千億縣”GDP排名。數(shù)據(jù)來源：2023年相關(guān)縣域統(tǒng)計公報，賽迪顧問整理。
但從全國層面而言，山東縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力和內(nèi)生動力仍顯不足，存在內(nèi)部發(fā)展水平不均衡、城鄉(xiāng)差距較大等問題。《2023中國縣域經(jīng)濟百強研究》顯示，百強縣中江蘇、浙江、山東三省分別占據(jù)23席、16席和13席，表現(xiàn)突出。但前十名中未見山東縣域身影，應(yīng)當看到，差距仍然存在。
因此，在此次發(fā)布的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點工作方案中，山東鉚足干勁發(fā)展縣域經(jīng)濟，明確提出實施“一縣一策”，努力在分類施策中促進強縣進位、弱縣趕超，加快形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗，為山東縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供典型案例。
此外，方案中還提到“強化毗鄰縣域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，探索開展跨省合作”，這意味著不同梯隊、類別的縣域既要競相發(fā)展、錯位發(fā)展，又要聯(lián)動發(fā)展，支持區(qū)位相鄰、資源稟賦相近、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融、人緣文化相親的毗鄰縣域探索一體化發(fā)展路徑。
值得指出的是，山東對此已有一些實踐，包括萊西——萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、膠州——高密臨空臨港協(xié)作區(qū)、平度——萊州——昌邑綠色化工聯(lián)動區(qū)等跨縣域、跨市域聯(lián)動發(fā)展模式都在積極探索推進中。
縣城是承載人們鄉(xiāng)愁記憶的故鄉(xiāng)，也是很多人“追風而去”的遠方，如今，火熱的風吹到了縣城，縣域正在緊跟時代腳步，用蓬勃發(fā)展的躍升之勢，書寫著精彩的現(xiàn)代化“小城故事”，為中國式現(xiàn)代化注入昂揚向上的“縣域”力量。
責編：朱延魯
審核：張辛
責編：張辛