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大河巨瀾越古今，滔滔東流奏宏章。黃河是中華民族的母親河，黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，在國(guó)家發(fā)展大局和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
2019年9月，在河南鄭州，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，正式提出推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。
2021年10月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。2021年10月22日，習(xí)近平總書(shū)記在濟(jì)南主持召開(kāi)深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，“扎實(shí)推進(jìn)黃河大保護(hù)，確保黃河安瀾，是治國(guó)理政的大事。”
大河湯湯，蜿蜒入海。黃河在山東綿延628公里，流經(jīng)9市，其中7市都在濟(jì)南海關(guān)轄區(qū)。作為典型的“黃河流域海關(guān)”，濟(jì)南海關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和重要指示要求，勇?lián)袷ナ姑o抓重大機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，制訂出臺(tái)了《濟(jì)南海關(guān)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)舉措》，因時(shí)乘勢(shì)驅(qū)動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展邁向更廣闊的新航程。
東向出海、西向出境，建一條國(guó)際物流大通道
2021年12月25日，在濟(jì)南海關(guān)所屬泉城海關(guān)監(jiān)管下，滿載著價(jià)值約185萬(wàn)美元冷鏈?zhǔn)卟恕⑺闹袣W班列“齊魯號(hào)”緩緩駛出，濟(jì)南市中歐班列全年開(kāi)行數(shù)量停在了“764”這個(gè)數(shù)字。
“我2017年開(kāi)始接觸中歐班列，當(dāng)時(shí)申報(bào)出口貨物還很單一，貨運(yùn)成本及運(yùn)輸時(shí)間優(yōu)勢(shì)也不明顯，企業(yè)都比較猶豫。沒(méi)想到，短短三四年，中歐班列已經(jīng)成為很多公司的首選。”濟(jì)南中外運(yùn)國(guó)際物流有限公司報(bào)關(guān)經(jīng)理謝媛連說(shuō)。
2021年，濟(jì)南中歐班列插上了騰飛的翅膀，累計(jì)開(kāi)行764列次，同比增長(zhǎng)41%，開(kāi)行數(shù)量比2020年增加222列，位居山東省首位、全國(guó)前10位，中歐班列逐漸成為濟(jì)南外貿(mào)領(lǐng)域的新名片。這一切，離不開(kāi)國(guó)際物流大通道建設(shè)這股東風(fēng)。
中歐班列是建設(shè)國(guó)際物流大通道、實(shí)現(xiàn)西向出境的重要載體，濟(jì)南海關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)班列運(yùn)行中存在的問(wèn)題，精準(zhǔn)制訂預(yù)約加班、快速通關(guān)、優(yōu)先查驗(yàn)、全程無(wú)紙化等12項(xiàng)舉措，為中歐班列打造一流的通關(guān)體驗(yàn)。濟(jì)南海關(guān)實(shí)施郵、快、跨試點(diǎn)，聯(lián)合多部門推動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，2021年4月17日，該關(guān)完成山東省首單中歐班列搭載跨境電商（9710/9810）出口模式全流程運(yùn)行；開(kāi)展“區(qū)港通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)內(nèi)陸港與綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高中歐班列通行效率；支持發(fā)行特色班列，開(kāi)行首列冷鏈專列，落地快速通關(guān)模式……總之，越來(lái)越多的黃河流域特色產(chǎn)品搭乘中歐班列走出國(guó)門，中歐班列也成為一條新時(shí)代的物流通道。
為了助力內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“東向出海”，濟(jì)南海關(guān)支持內(nèi)陸城市依托鐵路物流樞紐申建內(nèi)陸港，把出關(guān)手續(xù)“搬”到了內(nèi)陸，以鐵路多式聯(lián)運(yùn)為抓手，優(yōu)化現(xiàn)有的鐵路出口轉(zhuǎn)關(guān)流程，推出了“鐵海E通”作業(yè)模式，與青島海關(guān)“陸海聯(lián)動(dòng)、海鐵直運(yùn)”內(nèi)陸港監(jiān)管模式無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了跨關(guān)區(qū)物流數(shù)據(jù)交換和海關(guān)作業(yè)手續(xù)自動(dòng)對(duì)碰核銷。
不久前，華紡股份有限公司的一批平紋印花布以轉(zhuǎn)關(guān)出口方式，在博興內(nèi)陸港通過(guò)“鐵海E通”系統(tǒng)完成申報(bào)驗(yàn)放手續(xù)，隨后搭乘博興至前灣港碼頭的鐵路班列直裝船出口。進(jìn)出口部經(jīng)理韓黎明說(shuō)，“原來(lái)很擔(dān)心貨物到達(dá)港口后因查驗(yàn)等原因造成甩船，現(xiàn)在我們?cè)诩议T口就可以完成租船訂艙、申報(bào)、查驗(yàn)等相關(guān)手續(xù)，貨物出內(nèi)陸港就等于出關(guān)，能夠?qū)崿F(xiàn)鐵路運(yùn)輸與口岸船舶作業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，不會(huì)導(dǎo)致來(lái)之不易的艙位丟失。”
2021年以來(lái)，“鐵海E通”系統(tǒng)連續(xù)優(yōu)化升級(jí)、功能迭代，作業(yè)效率進(jìn)一步提升，讓出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)東向出口貨物在屬地高效辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)，極大激發(fā)了企業(yè)積極性，業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，增長(zhǎng)量同比超過(guò)10倍。同時(shí)，繼濟(jì)南、淄博、濱州之后，德州、聊城、泰安等城市陸續(xù)提出內(nèi)陸港建設(shè)計(jì)劃，海關(guān)監(jiān)管做法經(jīng)驗(yàn)獲得廣泛認(rèn)可。
中歐班列向西飛馳出境，內(nèi)陸港向東經(jīng)略海洋，一條國(guó)際物流大通道在齊魯大地飛架東西，“天塹變通途”。
創(chuàng)新先導(dǎo)、改革先行，搭一個(gè)外貿(mào)發(fā)展新平臺(tái)
由于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)等3大國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略在濟(jì)南關(guān)區(qū)交匯，濟(jì)南、章錦、淄博、東營(yíng)、濰坊綜合保稅區(qū)5個(gè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)迎來(lái)了高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇。面對(duì)天時(shí)地利，濟(jì)南海關(guān)自我加壓，創(chuàng)新先導(dǎo)、改革先行，為企業(yè)釋放更多改革紅利、著力打造高水平對(duì)外開(kāi)放門戶。
壹瑞特生物人工肝項(xiàng)目是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)于2020年引進(jìn)的“醫(yī)療康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)項(xiàng)目，因?yàn)橐咔橛绊憣?dǎo)致項(xiàng)目技術(shù)人員長(zhǎng)期滯留國(guó)外、生產(chǎn)研發(fā)設(shè)備無(wú)法進(jìn)口，僅留一名臨時(shí)業(yè)務(wù)人員跟進(jìn)項(xiàng)目落地，項(xiàng)目長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。泉城海關(guān)獲悉這一消息后，立即指派業(yè)務(wù)骨干靠前服務(wù)，通過(guò)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)模式的分析，指導(dǎo)企業(yè)利用綜合保稅區(qū)政策開(kāi)展區(qū)內(nèi)保稅研發(fā)，合理利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策逐步搭建研發(fā)環(huán)境。使用綜保區(qū)進(jìn)口設(shè)備免稅，境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策分批進(jìn)口生產(chǎn)研發(fā)設(shè)備，辦理簡(jiǎn)化進(jìn)出手續(xù)，快速開(kāi)展場(chǎng)地施工建設(shè)，2021年4月完成BSL-2生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收。完成生產(chǎn)環(huán)境搭建后，海關(guān)主動(dòng)幫助企業(yè)對(duì)研發(fā)使用的進(jìn)口人體肝細(xì)胞進(jìn)行特殊物品審批前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，助力企業(yè)通過(guò)入境特殊物品風(fēng)險(xiǎn)審核。2021年6月9日，從美國(guó)馬里蘭州bioreliance細(xì)胞銀行進(jìn)口的5支C3A人體肝細(xì)胞在濟(jì)南章錦綜保區(qū)完成查驗(yàn)，進(jìn)入企業(yè)細(xì)胞培養(yǎng)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室。這是濟(jì)南首次進(jìn)口細(xì)胞類特殊物品，標(biāo)志著濟(jì)南海關(guān)關(guān)區(qū)首個(gè)保稅研發(fā)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。
山東壹瑞特生物科技有限公司總裁阮海斌說(shuō)，“非常感謝海關(guān)對(duì)ELAD的全力支持，這讓我更加堅(jiān)信，選擇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的決定是正確的，我們對(duì)項(xiàng)目的未來(lái)充滿信心！”
在淄博，為助力更多企業(yè)獲得海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證，進(jìn)一步疊加開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)，淄博海關(guān)依托淄博綜合保稅區(qū)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，探索創(chuàng)新“新型AEO智慧培育模式”，打造了山東省首家AEO企業(yè)智慧培育體驗(yàn)中心，企業(yè)可通過(guò)數(shù)字影像多點(diǎn)觸摸、人機(jī)互動(dòng)、地幕系統(tǒng)等智能化呈現(xiàn)方式，實(shí)現(xiàn)AEO信用培育的沉浸式、情景化教學(xué)，全流程、更精準(zhǔn)的了解海關(guān)認(rèn)證要求和標(biāo)準(zhǔn)，大大增加企業(yè)信用培育效能，提升企業(yè)高級(jí)認(rèn)證通過(guò)率。同時(shí)，AEO企業(yè)智慧培育體驗(yàn)中心同步上線了濟(jì)南海關(guān)自主開(kāi)發(fā)的全國(guó)首個(gè)企業(yè)認(rèn)證智慧培育系統(tǒng)，運(yùn)用數(shù)據(jù)管理技術(shù)，建立起“資料線上報(bào)、關(guān)員線上審、意見(jiàn)線上提、問(wèn)題線上改”的智能化培育模式，企業(yè)“足不出戶”即可接受海關(guān)信用培育，每年可節(jié)省企業(yè)成本數(shù)百萬(wàn)元，審核效率提升50%。
在黃河入海口東營(yíng)市，集成電路板研發(fā)、制造與維修的產(chǎn)業(yè)鏈在綜合保稅區(qū)生根發(fā)芽，東營(yíng)海關(guān)推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展保稅研發(fā)、保稅檢測(cè)與全球維修業(yè)務(wù)，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的耦合共生，全年集成電路板保稅加工進(jìn)出口值再創(chuàng)新高。
大膽履職、合作共贏，走一條高質(zhì)量發(fā)展新路子
2021年，在主動(dòng)履職方面，濟(jì)南海關(guān)勇挑重?fù)?dān)、勇毅篤行，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)，以更高的使命感、責(zé)任感擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)釋放改革紅利，不斷提升企業(yè)、群眾獲得感，以高水平工作服務(wù)高水平開(kāi)放。
景津環(huán)保股份有限公司是山東德州制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，其壓濾機(jī)產(chǎn)銷量連續(xù)18年全球第一。前段時(shí)間，公司進(jìn)口遇到了難題，求助德州海關(guān)希望能加速通關(guān)并解決大型設(shè)備多批次發(fā)運(yùn)的問(wèn)題。德州海關(guān)指定專人對(duì)接，將核批時(shí)限由10個(gè)工作日壓減到3個(gè)工作日，設(shè)備抵達(dá)比預(yù)期提前了5天；更讓公司意外的是，海關(guān)還送來(lái)一個(gè)“千萬(wàn)大紅包”，主動(dòng)幫助企業(yè)通過(guò)“同一合同分批進(jìn)口”方式對(duì)設(shè)備整機(jī)核定征免，零配件多批次進(jìn)口均享受稅收優(yōu)惠政策。
巍巍黃河，大道其光。濟(jì)南海關(guān)聯(lián)合沿黃海關(guān)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施壁壘，強(qiáng)化貿(mào)易摩擦預(yù)警，以精誠(chéng)合作促進(jìn)黃河流域優(yōu)勢(shì)農(nóng)食產(chǎn)品出口。黃河流域農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)較好，分布著我國(guó)主要的畜牧業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，糧食和肉類產(chǎn)量占全國(guó)三分之一左右。然而，隨著國(guó)外農(nóng)食產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻的提高，出口受阻、增速放緩的情況愈演愈烈。在海關(guān)總署的支持下，濟(jì)南海關(guān)牽頭沿黃海關(guān)成立了黃河流域農(nóng)食產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施研究中心，構(gòu)建了省級(jí)技貿(mào)措施聯(lián)合應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，為黃河流域農(nóng)食產(chǎn)品出口保駕護(hù)航。
2021年10月25日，希杰（聊城）集團(tuán)有限公司首批528噸賴氨酸產(chǎn)品順利出口。飼料添加劑賴氨酸是玉米經(jīng)微生物發(fā)酵的產(chǎn)品，在玉米精加工鏈條上占據(jù)非常重要的位置。2017年12月，國(guó)外農(nóng)業(yè)部門對(duì)我國(guó)賴氨酸產(chǎn)品采取控制性措施，生產(chǎn)企業(yè)遭受損失。“對(duì)國(guó)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)吃不透，如何提高產(chǎn)品質(zhì)量是我們公司面臨的難題。”品控經(jīng)理李學(xué)原深感無(wú)奈。
為了助企解困，黃河流域農(nóng)食產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施研究中心主動(dòng)開(kāi)展技貿(mào)措施應(yīng)對(duì)，幫助企業(yè)制定技貿(mào)措施應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展信息收集、落實(shí)實(shí)施等工作；引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量自控標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出口國(guó)關(guān)注的品質(zhì)項(xiàng)目開(kāi)展自檢，定期將樣品送至權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)驗(yàn)，逐漸提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過(guò)幫扶，企業(yè)持續(xù)健全質(zhì)量管理體系，近幾年相繼取得HACCP、ISO9001、BRC、IFS等體系認(rèn)證，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。之后，該中心指導(dǎo)企業(yè)如何進(jìn)行注冊(cè)，經(jīng)過(guò)多次磋商，2021年10月21日，希杰（聊城）集團(tuán)有限公司的賴氨酸產(chǎn)品完成注冊(cè)。
“短短一個(gè)月時(shí)間，公司出口1896噸，貨值1415.5萬(wàn)元，極大提振了企業(yè)信心。”公司總經(jīng)理劉志強(qiáng)激動(dòng)地說(shuō)。
黃河流域農(nóng)食產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施研究中心成立以來(lái)，提報(bào)貿(mào)易關(guān)注議題14個(gè)、評(píng)議意見(jiàn)93條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)食領(lǐng)域評(píng)議質(zhì)效連續(xù)三年“全國(guó)第一”，推動(dòng)國(guó)外11項(xiàng)涉農(nóng)法律法規(guī)修訂或完善。其中，促成泰國(guó)、澳大利亞修改果蔬、茶葉農(nóng)殘管控要求，創(chuàng)造我國(guó)入世以來(lái)僅有兩個(gè)成功范例，每年惠及全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口110億元；促成輸巴西水產(chǎn)品、輸韓蒜苔等6個(gè)貿(mào)易磋商；組織黃河流域流域“11+1”個(gè)直屬關(guān)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品出口影響調(diào)查，1397家企業(yè)積極參與，精準(zhǔn)了解企業(yè)需求，共同服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略；深化關(guān)地企合作，促成中韓泡菜HACCP互認(rèn)，為企業(yè)節(jié)約認(rèn)證費(fèi)用1500萬(wàn)元，助力我國(guó)每年30萬(wàn)噸泡菜順利出口；圍繞濰坊國(guó)家農(nóng)綜區(qū)保鮮果蔬、禽肉等10大特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技貿(mào)措施企業(yè)培塑，指導(dǎo)30家企業(yè)建立技貿(mào)措施應(yīng)對(duì)應(yīng)用工作體系，助力蠶種、冬棗、櫻桃、膠原蛋白等40多個(gè)關(guān)區(qū)“名優(yōu)特”產(chǎn)品首次出口新市場(chǎng)，高效賦能“十四五”開(kāi)局農(nóng)業(yè)開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。
大河奔涌，新時(shí)代澎湃樂(lè)章已奏響。濟(jì)南海關(guān)關(guān)長(zhǎng)趙儒霞表示，“濟(jì)南海關(guān)將找準(zhǔn)自身定位，和國(guó)家重大戰(zhàn)略同頻共振，立足黃河流域高水平對(duì)外開(kāi)放需求，堅(jiān)定不移助力黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。”