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何立峰：“十四五”規劃綱要草案首設糧食和能源安全指標
2021
來源：
作者：
鄒多為、陳煒偉
3月5日,第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行開幕會,會議結束后舉行“部長通道”采訪活動。國家發展和改革委員會主任何立峰走上“部長通道”。何立峰說，去年我國經濟正增長2.3%，成為世界主要經濟體中唯一實現正增長的國家。今年的目標任務已經確定，提出經濟增長6%以上。有信心、有決心、有實力、有底氣實現今年的目標任務。
部長通道
今年目標任務
目前比較困難的是第三產業
何立峰說，去年我國經濟正增長2.3%，成為世界主要經濟體中唯一實現正增長的國家。經濟總量突破了101萬億元，人均國內生產總值超過7.2萬元，相當于1.05萬美元。
今年的目標任務已經確定，提出經濟增長6%以上。經濟形勢確實比較復雜，主要是不確定性因素比較多，一個是疫情怎么走勢，一個是外部環境怎么變化，中國經濟已經深度融入全球經濟。
他說，從今年1、2月份的情況來看，中國經濟延續了去年下半年特別是四季度以來的走勢，保持了穩中向好的態勢。
“1、2月份出口增長可能超過50%，PMI等先行指標一直保持在50%以上，用電量、發電量的增長幅度一直保持在20%以上，鐵路日裝車量等貨運指數增長幅度一直保持在10%以上。這都說明，中國企業適應形勢發展變化的能力很強，中國經濟的韌勁很強，中國經濟發展的后勁很強。”
他說，有信心、有決心、有實力、有底氣實現今年的目標任務。
從第一產業看，經過多年實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，我國農業基礎設施條件有了極大的提升和改善，如果不發生特別重大的自然災害，今年糧食產量保持在1.3萬億斤以上是可以實現的，全國基本口糧可以實現自給。
從第二產業看，經過多年實施供給側結構性改革、推進高質量發展，新興產業方興未艾，傳統制造業正在加快向高端化、智能化、綠色化方向發展，中國工業門類齊全、體系完整的優勢日益凸顯，前景可期。
“目前比較困難的是第三產業，難點、問題、堵點相對比較多，特別是酒店住宿、客運服務、旅游娛樂方面的問題要多一些，中小微企業困難會大一些，各地方、各部門正在會同相關方面，大力幫助企業解決這些難題。我們相信，是可以實現全年目標任務的。”
構建“1+N”設計
正抓緊做好構建新發展格局的頂層設計
何立峰提到，國家發改委正會同相關方面，抓緊做好構建新發展格局的頂層設計，即“1+N”，“1”就是要出臺一個構建新發展格局的指導性文件，“N”就是根據不同的領域，出臺一系列指導性的政策和方案。
“同時，對影響構建新發展格局的各種堵點、難點、卡點，抓緊梳理、匯總、分類，力求提出更有針對性、實效性的解決措施，保障構建新發展格局穩步向前推進。”
他說，當前和今后一個時期要重點做五方面工作，包括促進經濟暢通、推進國內消費、推動創新驅動、推進深化改革和推動擴大開放。
他說，當前，主要是針對企業反映比較多的流通環節的堵點、卡點，千方百計打通，促進企業降低流通成本，提高經濟效益和競爭力。由流通環節往上溯，就是要打通生產，特別是制造服務業中的堵點、卡點；往下推，就是要瞄準制約直達市場的堵點、卡點，予以破解。
在推進國內消費方面，多渠道增加城鄉居民收入，提升國內消費的能力和水平。同時，在供給端發力，為市場提供更多價廉物美、適銷對路的城鄉居民群眾所需要和喜歡的產品和服務。
重點瞄準影響能源長期安全、糧食長期安全、產業鏈供應鏈長期安全的堵點、卡點，實施重大項目攻關，力求與時俱進地為市場提供更好的、優質的、價格合理的產品。
深化“放管服”改革，圍繞加快構建市場化、法治化、國際化營商環境，有針對性地提出改革舉措，一項一項抓好落實，為市場要素更好地流動、配置創造環境。同時，進一步激發市場主體的活力、動力，增強市場主體發展的能力。
穩步推進海南自由貿易港建設，力爭到2025年能夠有新的重大進展。同時，要及時總結推廣以上海自由貿易試驗區為代表的國家對外開放平臺的經驗、做法，推動全國對外開放躍上更高水平。
部長談大事
重大任務舉措涵蓋“五位一體”總體布局
何立峰說，“十四五”規劃綱要已經提請全國“兩會”審查討論，“我們將根據代表委員們提出的修改意見，抓緊修改完善，按程序批準之后印發實施。”
他說，“十四五”規劃綱要主要是根據黨的十九屆五中全會通過的關于“十四五”規劃和2035年遠景目標《建議》編制的，突出體現了立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求。
據悉，“十四五”規劃綱要中設置了5個方面20項主要指標，其中，經濟發展方面有3個指標，創新驅動方面有3個指標，民生福祉方面有7個指標，綠色生態方面有5個指標；在安全保障方面，還第一次設置糧食安全和能源安全指標。
何立峰透露，在具體指標值的設定和測算過程中，堅持實事求是、科學合理，盡力而為、量力而行的原則，同時也為應對不確定性預留了空間，“這些指標就像奮力一跳就可以摘到的桃子，但是必須奮力一跳，我們對此要有信心。”
何立峰說，規劃綱要設置了19篇、65章、192節。其中重大任務舉措17篇，主要涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局的內在要求，體現了全面覆蓋和重點突破相結合、有效市場和有為政府相結合，針對性、指向性、操作性都比較強。
在重大工程項目方面，主要是兼顧“國家大事”和“關鍵小事”。
何立峰說，引領未來發展的關鍵性重大攻關項目，包括量子信息、星際探測，以及涉及能源安全、糧食安全和產業鏈供應鏈安全的“卡脖子”重大攻關項目，我們將充分發揮新型舉國體制作用，按照“揭榜掛帥”的要求予以推進。
基礎設施領域具有世界級水平的標志性工程，包括已經開工的川藏鐵路，正在謀劃推進的沿江沿海鐵路以及雅魯藏布江下游水電開發。
直接關系民生的系列重大項目，包括城鎮老舊小區改造、公共服務設施建設，以及養老、托幼等直接關系民生的項目。
“通過‘十四五’規劃的實施，我們有信心、有決心到2025年我國經濟社會發展水平邁上新的大臺階，為到2035年基本建成社會主義現代化國家夯實更厚實的基礎、創造更好的條件。”
責任編輯：解西偉