山東省物價局局長陳充做客大眾網。

山東省物價局局長、黨組書記陳充做客大眾網、齊魯民聲網聯合推出的兩會欄目——解政策·問民生，就山東《深化價格改革實施方案》進行解讀。

　　大眾網濟南1月26日訊（記者 姜洋）今天，山東省物價局局長、黨組書記陳充做客大眾網、齊魯民聲網聯合推出的兩會欄目——解政策·問民生，就山東《深化價格改革實施方案》進行解讀，他說，這是全國首個由省政府出臺的價改方案，價格機制的建立以及政策體系完善方面是兩大亮點。適應經濟發展新常態，山東物價部門繼續大力度簡政放權，2014年下放27項價格和收費權限，最大限度的讓市場發揮作用，“相信市場比我們做得好。”

　　解讀全國首個省政府價改方案

　　山東價格改革目標確定，最大限度發揮市場作用形成價格機制

　　根據中央和省委、省政府要求，去年10月份，經省政府常務會議審議通過，省政府辦公廳印發了《深化價格改革實施方案》。這個方案將多年的改革進行了系統梳理，這說明山東的價格改革步伐在加快。

　　對于這個《方案》的先進性，陳充進行了解析。他說，《方案》明確了山東價格改革的目標，就是建立完善“四個機制”，即：最大限度發揮市場作用的價格形成機制、更好發揮政府作用的價格調控機制、維護公平競爭的價格監管機制、優質高效的價格服務機制。《方案》提出了2014-2017年價格改革重點任務，確立了新一輪價格改革的時間表和路線圖，將加快建立健全政府定價管理、差別化價格、價格調控、價格監管、民生價格五大政策體系。

　　陳充說，多年來，價格改革一直是零零散散的，《方案》的出臺就把改革系統化了，從政策上重在建立完善的價格政策體系，這是《方案》最大的亮點。

　　適應“新常態”完善價格機制配套

　　加快簡政放權體系建設，2014年下放27項價格和收費權限給市場

　　經濟進入經濟發展新常態，價格應該怎樣去適應這個新常態、甚至引領新常態？這個是非常關鍵的。陳充說，十八屆三中全會決定讓市場在資源配置中起決定作用，這就是“新常態”的體現，要想使市場的決定性作用發揮好，必須有配套的價格機制。

　　為此，2014年物價部門做了三大改革，第一個就是大幅度、大力度的簡政放權，把能放給市場的，全放給市場，政府不要進行不當干預。通過全面的梳理，配合文件的出臺，山東去年一下就放開了27項價格和收費的權限給市場，這在全國都是率先的。“在新常態情況下，要最大限度的讓市場發揮作用，要相信市場比我們做得好，這是我們的一個理念。”陳充說。

　　第二，適應新常態，省物價局探索了目標價格的政策性保險試點，走市場化路子。什么叫政策性保險呢？就是政府拿一點錢，給農民入保時候的保費做一點補貼，補貼的比例大概是個人拿20%，政府拿80%，以此來鼓勵農民參保。但是具體由保險公司來運作，有了市場風險，保險公司來進行賠付。“去年我們經過努力，有關部門，包括財政、農業、保監局、銀監局幾家聯合發文，從最基本的蔬菜開始，對大白菜、大蒜、土豆三個大路蔬菜品種進行補貼試點。”陳充說，今年要把此作為重點，加大力度往前推。

　　第三，加快山東價格指數體系建設步伐。去年12月份，省物價局正式對外發布壽光蔬菜批發價格指數、臨沂商城綜合指數、金鑼價格指數，淄博化工、金鄉大蒜、東營輪胎等價格指數正在積極推進中，“山東價格指數”平臺已初步建立。這個平臺為引導市場合理形成價格，擴大山東主導產品和產業在國內外市場的影響力，促進企業創新能力和競爭能力提升，提供了全新的平臺。下一步，物價部門還將推出山東價格指數體系規劃，進一步建立健全山東重要商品和服務價格指數體系。

　　“價格治霾”效果顯著

　　高耗能企業沒賬算主動關停，新能源企業享受國家補貼后省里再加錢

　　價格治霾是陳充去年做客大眾網兩會報道時提出的理念，如今一年過去了，他認為，時間證明了這個手段比較有成效。

　　陳充說，以往用行政手段，關停成本太高，有時候代價太大；但是用價格的杠桿，經濟手段就讓這項工作變得容易多了。比如去年，物價部門對一些高耗能的、超標準耗能企業用電開出一個“高價”，對鐵合金、電石、燒堿等高耗能行業限制類項目用電價格每千瓦時加價0.1元，淘汰類項目用電每千瓦時加價0.3元；對國家明確淘汰的利用水泥立窯等生產水泥熟料的企業，其用電價格每千瓦時加價0.4元；對電解鋁企業用電超過國家規定電耗的，實行分三檔加價的階梯電價制度，分別加價0.02—0.08元。“這樣一個政策，高耗能的企業就沒賬算了，最后自己主動關停。”

　　一方面“抬高價格”限制高耗能企業發展，另一方面，鼓勵可再生能源的發展，物價部門已經實施了多年的價格政策，鼓勵風電、太陽能發電、垃圾發電。風力發電在國家補貼的基礎上，山東減了3分錢；太陽能發電，在國家的基礎上補貼上增加2毛錢……通過這項政策，山東全年補貼總額達8.7億元，累計達32億元，有力促進了新能源產業發展和能源結構改善。同時，實施新一輪煤電價格聯動，上網電價降價空間用于疏導脫硝、除塵環保電價矛盾，全年實施脫硫、脫硝、除塵電價補貼共計23.8億元。

　　“過去我們的能源結構中98%都是火電，現在還有89%，已經大大降低了。這就是我們鼓勵新能源發展的結果，價格治霾還是很有用、很有效的。”陳充說。