海報新聞
海報新聞記者 仇晶 濟南報道
產業興旺是解決農村一切問題的前提。山東省委、省政府高度重視鄉村富民產業發展，明確要求以做強特色產業推動鄉村振興，連續三年在《政府工作報告》中強調發展鄉村富民產業。
近期，山東接連推出一系列舉措推動鄉村產業振興。5月6日，省政府在濰坊市臨朐縣召開全省鄉村富民產業發展現場推進會議，總結交流工作，部署安排任務；近日，省政府印發《關于推動全省鄉村富民產業高質量發展的實施意見》（下文簡稱“《實施意見》”），這是省政府制定的首個關于鄉村富民產業發展方面的政策性文件，充分體現山東全面推進鄉村振興，建設現代農業強省的堅定決心。
5月9日，山東省政府新聞辦舉行政策例行吹風會，解讀《實施意見》。山東省農業農村廳一級巡視員、新聞發言人于永德介紹，《實施意見》共3個方面、20條措施，明確提出發展鄉村富民產業要堅持立農為農、市場導向、因地制宜、片區推動，以帶動農民增收為目標，以農村一二三產業融合發展為路徑。到2027年，鄉村富民產業蓬勃發展，帶動農民經營性收入和工資性收入顯著提高，城鄉居民收入差距進一步縮小，村集體經濟發展水平持續提高。
明確重點任務：聚焦鄉村特色，加快一二三產融合發展
于永德介紹，《實施意見》主要明確的重點任務包括大力發展鄉村特色產業、加快農產品加工業轉型升級、深入推進農文旅融合發展、積極發展鄉村生產生活性服務業等四個方面。
圍繞發展鄉村特色產業，要優化產業布局，完善“13+N”培育體系，構建“一縣一策”“一鎮一業”“一村一品”鄉村特色產業格局；要培優培強品種，加快品種更新換代；要提升種養水平，推進老舊設施改造提升和現代化養殖裝備建設，加快發展數字農業；要延伸產業鏈條，開展優勢特色農業全產業鏈提質增效試點，分級分類培育帶動性強的農業龍頭企業、育繁推一體化企業；要提升生態價值，深入開展綠色種養循環農業試點，加強農業廢棄物資源化利用。
圍繞農產品加工業轉型升級，要推進多環節增值，鼓勵發展農產品產地初加工，支持大型農業企業加快農產品精深加工技術集成應用；要推進加工業集聚，引導農產品加工企業向園區集中、向產地下沉，打造農產品加工優勢集聚區；要推進多元化開發，打造具有地方特色的暢銷產品。
圍繞推進農文旅融合發展，要豐富休閑農業業態，大力發展鄉村旅游，傳承發展鄉村特色文化產業，促進農村一二三產業深度融合。
圍繞發展鄉村生產生活性服務業，要加強鄉村商貿流通，增強便民服務功能；積極發展電商產業，拓寬產品銷售渠道；優化農業生產服務，健全農業社會化服務體系；拓展農村生活服務，滿足農村多元化服務消費需求。
推出具體措施：抓布局、夯基礎、升價值、搭平臺、優機制
山東省是農業大省，也是農業產業化的發源地，創造了貿工農一體化、農業產業化經營等農村改革發展經驗，有基礎、有條件大力發展富民產業，使產業振興成為鄉村振興齊魯樣板的鮮明特色。《實施意見》重點圍繞積極構建具有山東特色的鄉村富民產業體系作了部署規劃。會上，于永德詳細闡述了五項相關措施。
近年來，山東持續深化農業生產“1+4”體系，制定出臺設施農業、畜牧業、海洋漁業等政策支持文件，編制棗莊石榴、黃河故道桑黃等30個特色產業規劃，推動果菜菌茶、驢兔蜂漁等產業健康發展，構建起具有山東特色的鄉村富民產業發展格局。接下來，將統籌新一輪鄉村振興戰略規劃、農業強省建設規劃，將鄉村富民產業作為重要內容，一體謀劃、一體推進。
山東還通過實施農業龍頭企業提振行動，使得規模以上農產品加工企業超過1.1萬家、年營業收入2.3萬億元，均居全國首位。于永德說，要推動農業全產業鏈升級，抓聯農帶農，推動產業鏈條向農村、農民延伸，探索“龍頭企業+村集體+合作社+農戶”等利益聯結機制，讓更多農戶參與到農業產業化經營中來，“一業一策”培育冠縣靈芝、巨野工筆畫等地域特色明顯、有發展潛力的產業。還要挖掘農業農村多元價值資源，梯次培育1個全球農遺、10個中國農遺、46個省農遺，打造日照綠茶、臨沭柳編等地域特色品牌，一批“土特產”成為電商新名片。培育省級鄉村工匠433名，帶動發展一批鄉村創客基地、共富工坊。
通過搭建好富民產業發展的平臺載體，發揮鄉村振興片區資源整合作用，省市縣梯次建設片區1959個、覆蓋村莊近2萬個，統籌各項政策、各類項目、各種資源用于發展富民產業。打造國家級優勢特色產業集群10個、現代農業產業園19個、農業產業強鎮122個。同時研究謀劃好富民產業發展的政策機制，統籌整合涉農資金，實施優勢特色農業全產業鏈提質增效試點、財政銜接資金產業發展項目等。深化農村改革，已累計盤活利用閑置宅基地12.1萬宗，保障產業發展用地。建設金融數智服務平臺，推動金融機構創新“按揭農業”“齊魯富民貸”等特色金融產品，全省涉農貸款余額3.89萬億元。深化國有企業助力鄉村振興行動，推動國企與102個片區結對協作，完成投資48.8億元，推動落地一批鄉村富民產業項目。
強化政策保障：樹龍頭、強幫扶，凝聚鄉村富民產業發展合力
為確保鄉村富民產業的重點任務扎實推進并取得實效，《實施意見》明確了一系列政策措施，主要包括加強統籌推進、堅持片區集聚推動、強化要素保障、加大產業幫扶經濟弱縣引導力度以及抓好引領帶動等五個方面內容。
加強統籌推進，要形成部門各司其職、同頻共振、合力推動的工作格局。工作中，要嚴格保護耕地和基本農田，嚴格保護生態環境，充分尊重農民意愿，尊重經濟發展規律和市場經濟規律，因地制宜、循序漸進、注重實效。
堅持片區集聚推動，即實施一批重大產業項目，將片區打造成鄉村富民產業發展集聚區。
強化要素保障，要加大財政、金融、人才、科技等支持力度。
加大產業幫扶經濟弱縣引導力度，應當通過財政獎補、產業基金等渠道，有針對性地幫扶經濟弱縣因地制宜發展鄉村富民產業。
抓好引領帶動，要切實突出品牌引領，加強市場開拓，推廣典型經驗，營造全社會關心支持鄉村富民產業發展的良好氛圍。
于永德表示，下一步，省農業農村廳將按照省委、省政府部署要求，堅決扛牢責任，以有利于群眾增收為導向，以片區建設為抓手，做好謀劃布局，夯實產業基礎，搭建平臺載體，健全政策機制，確保鄉村富民產業各項重點任務落實落地、見到實效。
責編：孫翔
審核：馬震
責編：馬震