大眾網(wǎng)濟(jì)南5月13日訊（記者 姜洋）今天上午，“科學(xué)發(fā)展新山東——魯花杯第八屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”啟動(dòng)儀式暨新聞發(fā)布會(huì)在濟(jì)南山東大廈舉行。省住建廳副廳長(zhǎng)耿慶海接受大眾網(wǎng)專訪，對(duì)山東省城鎮(zhèn)化以及安居房等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解答。

    大眾網(wǎng)：去年山東城鎮(zhèn)化率首次超過(guò)50%,這意味著山東社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一個(gè)歷史性變化。能不能談一談山東省九次黨大會(huì)以來(lái)（2007年），全省城鎮(zhèn)化工作取得的成績(jī)主要有那些？今后推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的主要措施？

    耿慶海：5年來(lái)，山東城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略地位和發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。省委、省政府召開(kāi)了全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》，明確了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施，在全省組織開(kāi)展了和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)。建立了城鎮(zhèn)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，每年發(fā)布的《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展報(bào)告》在省內(nèi)外引起較好反響。各級(jí)各部門(mén)將城鎮(zhèn)化工作擺在了全局和戰(zhàn)略位置來(lái)抓，形成了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)大合力，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。截至2011年底，全省城鎮(zhèn)人口為4910萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.95%；共有6個(gè)特大城市、10個(gè)大城市、33個(gè)中等城市、59個(gè)小城市和1100個(gè)小城鎮(zhèn)，初步形成了以濟(jì)南和青島為中心、大中城市為中堅(jiān)、小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)層級(jí)結(jié)構(gòu)，山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶“一群一圈一區(qū)一帶”四個(gè)城鎮(zhèn)化地域單元互動(dòng)發(fā)展的格局初步形成，半島地區(qū)城鎮(zhèn)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用開(kāi)始顯現(xiàn)。

    未來(lái)5年，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。把城鎮(zhèn)化作為貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手和依托，堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化路子，著力提高城鎮(zhèn)化速度和質(zhì)量，力爭(zhēng)全省城鎮(zhèn)化率每年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)以上。培育壯大城市群和都市區(qū)，增強(qiáng)特大城市輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)張大城市規(guī)模，合理發(fā)展中小城市，加快發(fā)展中心鎮(zhèn)和衛(wèi)星鎮(zhèn)，積極建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，努力形成以城市群為主體、特大城市和大城市為支撐、中小城市為依托、小城鎮(zhèn)為紐帶、新型村莊為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)空間新格局。加快推進(jìn)山東半島城市群和濟(jì)南都市圈一體化，推動(dòng)黃河三角洲和魯南地區(qū)城鎮(zhèn)群發(fā)育，重點(diǎn)培育“濟(jì)淄泰萊”、“青濰日”、“煙威”、“濟(jì)棗”、“東濱”5個(gè)都市區(qū)，充分發(fā)揮濟(jì)南的中心作用和青島的龍頭作用。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)，搞好城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、人口集聚、空間集約、城鎮(zhèn)集群。編制實(shí)施好新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，科學(xué)編制和調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋水平，有效引導(dǎo)和規(guī)范各類城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)。適時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃，推動(dòng)撤鎮(zhèn)建街、撤村建居和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、遷村并點(diǎn)。積極推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行外來(lái)人口居住證制度，為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

    大眾網(wǎng)：山東省的房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)在是個(gè)什么情況？全省的個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展情況如何？對(duì)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控起到什么作用？

    耿慶海：1、房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。五年累計(jì)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資13284億元，建成商品房2.5億平方米，全省城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到31.8平方米（2010年底數(shù)據(jù)）。修訂實(shí)施《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，在全國(guó)率先大幅度提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)了被拆遷群眾合法權(quán)益。出臺(tái)《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》，物業(yè)管理面積達(dá)到7億平方米。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，在全國(guó)率先完成房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，房?jī)r(jià)低于全國(guó)平均水平，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上是理性的、健康的。

    2、全省房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)的基本情況

    （一）統(tǒng)一思想，明確思路。近幾年，我廳始終把房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從2008年下半年開(kāi)始，制定了“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，先急后緩，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，重在實(shí)用”的建設(shè)原則，從抓各設(shè)區(qū)城市的信息系統(tǒng)建設(shè)入手，分別在青島、濟(jì)南、泰安、萊陽(yáng)等市多次召開(kāi)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家介紹成果，強(qiáng)化培訓(xùn)。在各地提方案，專家論證提意見(jiàn)，省廳總把關(guān)的基礎(chǔ)上，確定在全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市和108個(gè)縣（市）建立房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)平臺(tái)，省里建設(shè)總平臺(tái)，采用國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的“分部式”部署方式，實(shí)行省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的方案，明確了工作思路，加快推動(dòng)了全省聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)程。

    （二）完善標(biāo)準(zhǔn)，合理架構(gòu)。全省108個(gè)市（縣），存在著軟件版本多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，為此，我廳印發(fā)了《山東省房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）》和《房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送指標(biāo)》，要求各市縣完善系統(tǒng)，使用全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，形成全省房地產(chǎn)市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，采取“搭建數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)”的架構(gòu)模式，即以省級(jí)信息系統(tǒng)為平臺(tái)，從各級(jí)房管部門(mén)登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中采集房屋數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的格式、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，存儲(chǔ)在全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的房屋登記信息數(shù)據(jù)采集、傳輸及查詢。各市縣信息系統(tǒng)以業(yè)務(wù)管理和查詢?yōu)橹鳎�省�?jí)信息系統(tǒng)以數(shù)據(jù)采集、分析和監(jiān)管為主。

    （三）組織到位，措施有力。房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)涉及房地產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、價(jià)格、財(cái)政、土地、統(tǒng)計(jì)、金融、稅務(wù)等部門(mén)，組織協(xié)調(diào)任務(wù)繁重。省廳專門(mén)印發(fā)文件，要求各市成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作，及時(shí)研究解決系統(tǒng)建設(shè)工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。加大對(duì)各市房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)工作的監(jiān)督考核力度，省政府將系統(tǒng)建設(shè)列入了對(duì)地方政府的約談和問(wèn)責(zé)范圍，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳也把各地系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展情況，作為申報(bào)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位的重要考核指標(biāo)。

    （四）克服困難，成果初現(xiàn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，資金是關(guān)鍵，為了建好省級(jí)總平臺(tái)，我廳一方面不等不靠，多方籌資，一方面積極向省財(cái)政等部門(mén)爭(zhēng)取。各市主管部門(mén)，克服困難，積極籌資，加大措施，明確責(zé)任，從而有力地推進(jìn)了信息系統(tǒng)建設(shè)步伐。2010年6月，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)一期工程建成并投入使用，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在我省青島召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，齊驥副部長(zhǎng)和郭兆信副省長(zhǎng)為山東房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)（一期）開(kāi)通儀式進(jìn)行剪彩。在此基礎(chǔ)上，我們重點(diǎn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)設(shè)計(jì)及硬件設(shè)施配套上，進(jìn)行二期的投資和建設(shè)，經(jīng)過(guò)一年多的努力，于2011年12月，系統(tǒng)二期工程已經(jīng)建成并開(kāi)始運(yùn)行，在系統(tǒng)驗(yàn)收會(huì)議上，順利通過(guò)專家驗(yàn)收，得到專家的充分肯定，一致認(rèn)為，“系統(tǒng)設(shè)計(jì)填補(bǔ)了房地產(chǎn)市場(chǎng)信息管理的國(guó)內(nèi)空白，技術(shù)應(yīng)用達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平”，該系統(tǒng)建設(shè)獲得了2010年度“山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。

    3、全省房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)的主要功能

    山東省房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)功能比較完善，具備了全省個(gè)人住房信息查詢、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析及預(yù)警預(yù)報(bào)三個(gè)主要功能。

    （一）查詢功能。可以在全省范圍內(nèi)，根據(jù)居民姓名、身份證號(hào)碼、房屋坐落、門(mén)牌號(hào)等關(guān)鍵字，對(duì)其所有房屋進(jìn)行查詢，能夠掌握居民的住房情況，有助于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的落實(shí)。這一系統(tǒng)還可快速甄別申請(qǐng)人住房保障條件，確保政策的公平性；為金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，依法實(shí)時(shí)核對(duì)貸款人房屋所有權(quán)、抵押等情況，降低金融風(fēng)險(xiǎn)；幫助稅務(wù)部門(mén)實(shí)時(shí)核對(duì)購(gòu)房人的住房信息，為依法征稅提供依據(jù)。

    （二）監(jiān)測(cè)分析功能。通過(guò)搭建覆蓋全省的SDH專網(wǎng)，利用分布式云存儲(chǔ)技術(shù)，將全省房地產(chǎn)市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確地納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，以此為基礎(chǔ)，針對(duì)不同目的和要求，利用現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)，生成各類分析報(bào)表和趨勢(shì)圖形，掌握房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，為管理決策、企業(yè)投資和居民消費(fèi)提供依據(jù)。

    （三）預(yù)警預(yù)報(bào)功能。根據(jù)預(yù)定的監(jiān)測(cè)分析主題（如：城房指數(shù)、量?jī)r(jià)彈性、吸納周期、價(jià)位結(jié)構(gòu)匹配系數(shù)等）和預(yù)警預(yù)報(bào)模型，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，對(duì)市場(chǎng)總體或局部的運(yùn)行質(zhì)量和健康程度做出評(píng)價(jià)，對(duì)可能出現(xiàn)的警情給予預(yù)報(bào)，為各級(jí)政府實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控、及時(shí)調(diào)整決策提供依據(jù)。

    大眾網(wǎng)：山東省在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，要落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)各項(xiàng)措施，重點(diǎn)扶持96個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和252個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)主要采取了那些工作措施來(lái)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)？

    耿慶海：省委、省政府高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，2003年、2007年兩次召開(kāi)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，還以魯發(fā)[2007]23號(hào)文件出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹省有關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，取得一定成效。目前全省1224個(gè)小城鎮(zhèn)，建成區(qū)3096平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住和暫住人口1275萬(wàn)，為全省50.95%的城鎮(zhèn)化率貢獻(xiàn)了13.23個(gè)百分點(diǎn)。今年1月29日，姜大明省長(zhǎng)作出重要批示：“小城鎮(zhèn)發(fā)展是我省一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，必須采取有力措施加以推進(jìn)。可以先行調(diào)研，摸清情況，提出對(duì)策，再行部署。” 2月19日，姜省長(zhǎng)在省十一屆人大五次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出，落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)各項(xiàng)措施，加快發(fā)展中心鎮(zhèn)。按照姜大明省長(zhǎng)的要求，夏耕副省長(zhǎng)2月中旬帶領(lǐng)省建設(shè)、民政、財(cái)政、人社等部門(mén)到上海、江蘇、浙江、廣東考察，學(xué)習(xí)研究了四省市加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政府研究室會(huì)同省有關(guān)部門(mén)，于3月上旬到省內(nèi)12市調(diào)研，就推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行了深入研究。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)中央和我省關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、戶籍制度改革等政策，借鑒先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山東實(shí)際，代省政府起草了加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的政策性文件。省政府?dāng)M于近期召開(kāi)全省農(nóng)村住房建設(shè)總結(jié)表彰暨小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，具體工作措施將在省政府這次會(huì)議上部署。

    大眾網(wǎng)：山東2009年提出開(kāi)展為期三年的農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，取得了主要成績(jī)有哪些？今后的工作計(jì)劃和部署？

    耿慶海：2009年，省委、省政府在全省部署開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。三年來(lái)，全省上下積極作為、攻堅(jiān)克難、全力推進(jìn)，取得了顯著成效。全省整體改造村莊12259個(gè)，新建農(nóng)房320萬(wàn)戶，改造危房61萬(wàn)戶，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)7976個(gè)，1200多萬(wàn)農(nóng)民群眾搬進(jìn)新居，全省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生深刻變化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)村消費(fèi)需求得到有效激發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。一是農(nóng)民住房條件和居住環(huán)境得到明顯改善。全省1/5的農(nóng)民改善了住房條件。住進(jìn)了戶型設(shè)計(jì)合理，質(zhì)量安全可靠、暖氣、煤氣和太陽(yáng)能齊全的新房，住房品質(zhì)全面提升。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)體系逐步完善。各地在農(nóng)房建設(shè)中，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，注重道路、飲水、垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。同時(shí)，積極促進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)覆蓋，極大方便了農(nóng)民生產(chǎn)生活。三是農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式發(fā)生深刻變化。農(nóng)民住進(jìn)新房后，洗澡有熱水，做飯有燃?xì)猓��?gòu)物有超市，出行有公交，休閑有場(chǎng)所，子女可以就近上學(xué)，過(guò)上了和城市居民一樣的新生活，生活幸福指數(shù)明顯提高。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民騰出身來(lái)從事二三產(chǎn)業(yè), 增收渠道大大拓寬。四是農(nóng)村消費(fèi)需求和地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。在“住有所居”問(wèn)題解決后，農(nóng)民消費(fèi)沒(méi)有了后顧之憂，大大釋放了農(nóng)民的消費(fèi)潛力。三年間，農(nóng)房建設(shè)的各項(xiàng)投資超過(guò)了4千億元。其中住宅建筑建安投資2977億元，帶動(dòng)了幾十個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并為257萬(wàn)人提供了就業(yè)崗位,農(nóng)村住房建設(shè)成為擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的最大亮點(diǎn)。五是農(nóng)民文化生活和文明素質(zhì)有了較大提升。各地在農(nóng)房建設(shè)中，配套建設(shè)了文體活動(dòng)廣場(chǎng)、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋等設(shè)施，方便了農(nóng)民開(kāi)展形式多樣的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)。豐富的群眾文化生活，完善的文化設(shè)施，為構(gòu)建和諧社區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，農(nóng)民的文明素質(zhì)有了明顯提高，進(jìn)一步推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)。

    下一步，打算將這項(xiàng)農(nóng)房建設(shè)與危房改造這項(xiàng)得民心、順民意的工作長(zhǎng)期化、常態(tài)化，堅(jiān)持群眾自愿、政府主導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。今后把“質(zhì)”的要求擺到重要位置，把握穩(wěn)妥有序的工作基調(diào)，在建設(shè)速度和規(guī)模上做出適當(dāng)調(diào)整，從今年起每年集中新建農(nóng)房50萬(wàn)戶，改造農(nóng)村危房10萬(wàn)戶。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造中：一是以人為本，施惠于民。把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，實(shí)行陽(yáng)光操作，給予資金支持和優(yōu)惠政策；二是完善規(guī)劃，合理布局。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃當(dāng)頭，根據(jù)實(shí)際調(diào)整完善規(guī)劃，進(jìn)一步確定各類村莊的區(qū)位和規(guī)模；三是因勢(shì)利導(dǎo)，有序集聚。順應(yīng)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民有序向城市、小城鎮(zhèn)、中心村集聚；四是綜合開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)運(yùn)作。綜合運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、信貸扶持、費(fèi)用減免等政策，結(jié)合村莊類型確定不同的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式；五是保證質(zhì)量，搞好配套。農(nóng)房建設(shè)要確保工程質(zhì)量和施工安全，按照規(guī)劃統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和周邊環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；六是集約用地，綠色低碳。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約用地，推廣節(jié)能環(huán)保適用的新材料、新技術(shù)、新能源；七是產(chǎn)業(yè)支撐，保障長(zhǎng)遠(yuǎn)。發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增加收入；八是改進(jìn)管理，優(yōu)化服務(wù)。加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理，重點(diǎn)做好研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新型農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理辦法和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足新型農(nóng)村社區(qū)居民需求。山東沂蒙革命老區(qū)所轄18個(gè)縣（市、區(qū)）已納入中央農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)貼范圍，下一步將按照中央的有關(guān)要求，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門(mén)落實(shí)好地方財(cái)政配套資金，制定完善我省危房改造試點(diǎn)工作方案、資金管理辦法、工程信息檔案管理等政策和制度，完成好中央下達(dá)的任務(wù)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。

    大眾網(wǎng)：山東分別于2008年和2011年在全省城市污水和垃圾處理方面實(shí)現(xiàn)了“一縣一廠（場(chǎng)）”的目標(biāo)，走在了全國(guó)的前列，山東做好這項(xiàng)工作的主要經(jīng)驗(yàn)和做法有哪些？

    耿慶海：我省城市污水和垃圾處理分別于2008年和2011年實(shí)現(xiàn)了“一縣一廠（場(chǎng)）”目標(biāo)，工程建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，運(yùn)行質(zhì)量有了明顯提高。到今年3月底，全省累計(jì)投資180億元，建成城市污水處理廠211座，形成處理能力1040萬(wàn)立方米/日，污水處理能力居全國(guó)第三位，在國(guó)家淮河、海河流域污染治理目標(biāo)責(zé)任考核中分別獲得“五連冠”和“三連冠”。到今年3月底，全省累計(jì)完成投資80億元，建成105座城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，16個(gè)縣（市、區(qū)）建成城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，處理能力達(dá)到4.1萬(wàn)噸/日，是全國(guó)第七個(gè)實(shí)現(xiàn)城市垃圾無(wú)害化處理設(shè)施“一縣一場(chǎng)（站）”的省份。我省做好污水和垃圾處理工作的主要經(jīng)驗(yàn)和做法有以下幾點(diǎn)：

    （一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，研究制定政策措施和建設(shè)規(guī)劃。姜大明省長(zhǎng)要求，要加快城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率和處理質(zhì)量,且連續(xù)三年在“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中對(duì)確保如期實(shí)現(xiàn)垃圾處理“一縣一場(chǎng)”目標(biāo)向全省人民作出承諾。省政府、省直有關(guān)部門(mén)先后制定出臺(tái)了一系列城市污水和垃圾處理政策文件，編制完成了重點(diǎn)流域和地區(qū)的相關(guān)工程建設(shè)規(guī)劃，有力指導(dǎo)和加快了城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

    （二）成立督察機(jī)構(gòu)，建立督察、約談、通報(bào)和責(zé)任追究制度。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳聯(lián)合成立了省城市污水和垃圾處理督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，實(shí)行一月一調(diào)度，一月一抽查，一月一通報(bào)。同時(shí)明確規(guī)定，城市污水和垃圾處理工程的建設(shè)、運(yùn)行和管理工作，各城市市、縣、區(qū)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，建設(shè)行政主管部門(mén)是重要責(zé)任人，對(duì)沒(méi)有按期完成建設(shè)任務(wù)、收費(fèi)不到位、工作措施不得力，造成嚴(yán)重污染后果或經(jīng)濟(jì)損失的，要按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

    （三）多渠道籌集城市污水和垃圾處理工程建設(shè)資金。一是自1998年以來(lái)，我省先后有170個(gè)城市污水和垃圾處理項(xiàng)目列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，爭(zhēng)取中央資金40億元。二是各地從城建資金、污水和垃圾處理收費(fèi)等政府可用財(cái)力中解決地方配套資金130億元。三是共有25個(gè)城市污水和垃圾處理項(xiàng)目利用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行和外國(guó)政府贈(zèng)貸款4.1億美元。四是鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化方式投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城市污水和垃圾處理設(shè)施。五是自1998年以來(lái)，省級(jí)財(cái)政共安排7.2億元專項(xiàng)資金用于全省城市污水和垃圾處理工程建設(shè)補(bǔ)助和貸款貼息。

    （四）建立城市污水和垃圾處理收費(fèi)制度，保證設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)發(fā)揮效益。省政府和省有關(guān)部門(mén)連續(xù)制定出臺(tái)了多項(xiàng)城市污水和垃圾處理收費(fèi)文件，各市也制定出臺(tái)了本地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到今年3月份，全省所有市縣都已將污水處理費(fèi)提高到了省政府規(guī)定的0.8元/立方米的最低限價(jià)水平，有66個(gè)城市和縣城已經(jīng)開(kāi)征垃圾處理費(fèi)。

    大眾網(wǎng)：近年來(lái)，山東在城市環(huán)境不斷改善的同時(shí)，也越來(lái)越重視農(nóng)村生活環(huán)境的建設(shè)，請(qǐng)介紹下山東省推進(jìn)村容村貌整治工作的主要情況？

    耿慶海：2005年下半年，在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)外省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們提出在全省推進(jìn)以“三清四改四通五化”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治，即清理糞堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改廁、改灶、改圈，通水、通電、通路、通寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、亮化、綠化、美化。這些內(nèi)容，省委連續(xù)在2006、2007、2008年的1號(hào)文件中予以明確，我廳在制定《全省村莊整治工作實(shí)施意見(jiàn)》、《山東省村莊整治技術(shù)導(dǎo)則》時(shí)又加以深化細(xì)化。同時(shí)積極開(kāi)展“百鎮(zhèn)千村”示范建設(shè)等活動(dòng)，動(dòng)員群眾投身農(nóng)村環(huán)境整治和美好家園建設(shè)。特別是2006-2008年，省廳以魯蘇邊界為重點(diǎn)牽頭組織了省際邊界地區(qū)村莊環(huán)境整治，指導(dǎo)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)建設(shè)部門(mén)，逐村協(xié)助制定了村莊整治行動(dòng)計(jì)劃，省際邊界村莊基本消除了臟亂差現(xiàn)象，初步實(shí)現(xiàn)了人們由外省進(jìn)入山東時(shí)“精神為之一振，眼睛為之一亮”。

    為貫徹落實(shí)全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和全省實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)村容村貌整治工作深入開(kāi)展，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境面貌，2011年9月，我廳在淄博召開(kāi)了全省村容村貌整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展村容村貌整治的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確提出，對(duì)我省的村實(shí)施分類整治，對(duì)已建的新型農(nóng)村社區(qū)、保留村莊和將要撤并的村莊，分別提出不同的整治標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)，扎實(shí)搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套；對(duì)保留的村莊，普遍開(kāi)展“三清、四改、四通、五化”行動(dòng)；對(duì)即將撤并的村莊，重點(diǎn)抓好環(huán)境衛(wèi)生，清理“三大堆”。重點(diǎn)推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治投入。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)行示范帶動(dòng)，全省各市村容村貌有很大改觀。截止到去年年底，全省7萬(wàn)個(gè)村莊中有2.1萬(wàn)多個(gè)開(kāi)展了環(huán)境整治，另有8246個(gè)村莊結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造配套進(jìn)行了環(huán)境建設(shè)，村容村貌、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，受益群眾達(dá)2000多萬(wàn)人。