大眾網記者對話邢樂成博士

邢樂成：把擴大消費需求作為轉方式的主線

    努力擴大消費需求是今年“兩會”的熱門話題，在后危機時代，如何看待擴大消費的政策取向，我們采訪了山東省人大常委邢樂成博士。

    記者：姜大明省長在政府工作報告中把“努力擴大消費需求”作為保持經濟平穩較快發展的首要任務提出來，你如何看待這個問題？

    邢樂成：去年以來，為應對國際金融危機，從中央到地方都把擴大投資作為保增長的有效手段。實踐證明，擴大投資對經濟增長的拉動作用是非常明顯的，這對有效遏制我省經濟增長下滑趨勢，保持經濟平穩較快發展起到了至關重要的作用，可以說，沒有去年投資的擴張，就沒有我們今天的良好局面。擴大投資功不可沒。
    從今年的投資增長看是處于一個收斂狀態。去年12月的中央經濟工作會議明確提出，2010年財政政策很重要的一個方面是優化支出結構，重點是保在建項目，嚴格控制新開工項目。這就給出了一個明顯信號，今年政府投資不是進一步擴大的。我認為這個政策選擇是非常正確的。今年乃至于整個“十二五”期間，應把擴大消費需求作為轉方式的主線，由投資拉動型到消費投資雙拉動，由生產大國向消費大國轉變將是長期的任務。在后金融危機時代，擴大消費應成為最主要的政策導向。省長在報告中把努力擴大消費需求作為保持經濟平穩較快發展的重要任務提出來很有針對性，我認為完全符合后危機時代的現實。

    記者：生產的目的是為了消費，促進消費應采取哪些措施？

    邢樂成：促進消費，首先要改革分配體制，增加居民收入的比重。收入是影響消費的主要因素，有了錢才會有消費，沒有錢談消費就成為空話。我省的消費需求不足，很重要的是收入增速過慢，收入的增速趕不上GDP的增速。去年我省的GDP增長11.9%，地方財政收入增長12.3%，而城鎮居民和農民的收入增長了9.2%和8.5%，遠低于經濟增長的速度。今年的計劃安排是，GDP增長10%左右，城鎮居民和農民收入增長7%，這說明，提高居民收入比重的空間是有的。要讓居民不斷感受到經濟增長的好處，分享經濟增長的成果，這才是發展的目的。其次，促進消費要完善社會保障體系。社會保障體系完善了，人們對經濟安全的預期就會很好，就能最大限度的促進消費。人們的經濟安全不外乎幾個方面，一是工作安全，我會不會失業，失業后的保障如何，有沒有可能再就業；二是生活安全，比如有沒有良好的退休金制度，住房有沒有保障等；三是健康安全，會不會生病，生病后能不能看得起病等等。還有就是財富的安全，比如，存銀行的錢會不會因銀行破產取不出來等等。這些方面有保障了，擴大消費就有了前提。    由此可見，擴大消費必須要完善社會保障體系。從這個意義上講，擴大消費比擴大投資要難得多。但再難也要下決心啟動，因為這關系到能否轉變經濟增長方式。

    記者：我國進入了發展的新階段，應當伴隨著一個消費需求結構大幅上升的時期。在這個時期，加快推進城鎮化步伐，是否會有助于擴大消費？

    邢樂成：城鎮是消費的主體，加快城鎮化進程是構建消費型大國的戰略性選擇。目前，我省的城市化率為50%多，同國際一般標準差10個百分點左右，推進城鎮化的空間很大，需要做的文章也很多，就看我們如何把握和操作。未來5~10年，城鎮化進程加快是大勢所趨，只要進一步打破城鄉二元制結構，城鎮化的步伐就會加快很多。省長在報告中特別強調，“促進城鎮化與新農村建設良性互動”，這就意味著，在今后一個時期，城鎮化將在擴展我省經濟發展空間中扮演重要角色。可以認為，城鎮化率的提高，將大大推動我省經濟向消費主導型轉變的進程。

    記者：我們注意到，省長報告中特別提到，把“積極發展消費信貸”作為擴大消費需求的措施，您如何理解？

    邢樂成：發展消費信貸是改善消費環境的重要一環。在很多西方國家，把借錢消費叫做消費信貸，像不動產等大宗消費就是靠消費信貸啟動的。按照歐盟的標準，一個國家給予百姓提供的消費信貸量至少應占GDP的60%。而我們國家的比重很低，有數據統計是20%左右。正因為如此，國家最近在北京、上海、成都等城市開展試點，要成立消費類金融機構，這表明我們要加快啟動消費信貸。我省雖不在試點范圍之內，但可操作的空間很大。我們很多的地方商業銀行完全可以加大消費信貸的比重，這對優化銀行的資產結構，努力擴大消費需求都是有很大好處的。現在的問題是，需要加快財稅和金融體制的轉型，尤其是消費型金融體制的建立應該抓緊破題，為擴大消費創造良好的制度環境。