關于“大眾網”網友反映問題的答復

    省“兩會”期間，“大眾網”專門開設了“百姓心里話——請問我們的市長”特別欄目，為政府與網友之間搭建了便捷高效的溝通交流平臺，廣大網友對此反響強烈，從1月14日發貼到25日，在“征集日照網友問題”的貼子中累計有跟貼100個，主要反映了八個方面的32個具體問題，現答復如下。
    一、社會保障和工資待遇問題
    1、18樓網友反映：原先我給老婆辦了社會養老保險，到今年已經交了15年了，現在老婆下崗了，身體也不好，繼續交吧，費用太高，實在交不起了，退吧，又不知道能退多少錢。我想能否轉成現在的新型農村社會養老保險？這樣負擔還少點。
    答：您反映的問題非常現實，也很值得同情和支持。（1）關于企業職工養老保險退保問題。根據《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部、財政部關于城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》（國辦發〔2009〕66號）規定：“未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養老保險關系并辦理退保手續”。因此，目前參保職工按規定除出國定居或在職死亡情形以外，企業職工養老保險不能退保。（2）關于參加新農保的情況。日照市首批新型農村社會養老保險試點區（縣）是東港區和開發區，其參保對象規定是未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民。根據目前中央省市政策來看，若您的戶口不屬于農村戶口則不能參加新農保。（3）關于由城鎮企業職工養老保險能否轉移到新型農村社會養老保險的問題。根據國辦發〔2009〕66號規定：“農民工不再返回城鎮就業的，其在城鎮參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據農民工的實際情況，或在其達到規定領取條件時享受城鎮職工基本養老保險待遇，或轉入新型農村社會養老保險。農民工在城鎮參加企業職工基本養老保險與在農村參加新型農村社會養老保險的銜接政策，另行研究制定”。因此，目前尚無政策依據辦理由城鎮企業職工養老保險向新型農村社會養老保險的轉保手續。預計國家將很快出臺有關配套政策，到時你再辦理轉保手續。
    鑒于你已參加企業養老保險并繳費滿15年，建議你克服困難，努力實現再就業，繼續繳費。如果確實負擔不了，可以停保，暫時不繳費，待經濟條件允許的情況下，再繼續繳費，以保證今后享受到較好的養老待遇。在你條件合適的情況下，我們也將努力幫助你實現再就業，共同解決你的困難。
    2、26樓網友反映：1、日照嵐山供銷系統退休職工取暖費仍舊24元合理嗎？我知道的教師是1300元，其他系統的不清楚。2、醫療保險何時給辦？我們個人承擔的部分費用已交臨近半年了，難不成要把有病的全給靠死在辦？
    答：關于您反映的企業退休人員取暖費標準問題，嵐山區現在執行的標準是原省人事局、省勞動局、省財政廳〔1989〕魯人福字第2號文件的有關規定，即企業退休人員每人每年24元。此后，省里未再出臺新的規定。關于您反映的醫療保險問題，嵐山區2008年7月14日第8次區長辦公會議紀要明確規定：“北四鎮（黃墩、后村、高興、巨峰四鄉鎮）供銷社繼續延用東港區的辦法，由所在鎮政府管理，醫療保險資金集體繳納部分由所在鎮財政承擔，自2008年開始執行”。另外，參加了社會統籌的企業退休人員，其基本養老金由基本養老保險基金支付，并實行社會化發放。希望您進一步了解有關政策規定，盡快找有關方面給予解決。我們將對辦理情況進行跟蹤督查。
    3、39樓網友反映：請問失地農民怎么辦？
    答：失地農民的社會保障是社會普遍關注的問題之一，國家、省、市一直高度重視，總體上也有個統籌解決的問題。我市在這方面也已開展了一些有益的探索。目前，國家有關被征地農民具體保障政策即將出臺試點政策。待國家政策出臺后，我市將根據新政策進行試點。
    4、46樓網友反映：幼兒教師工作累待遇低無各類保險，而正是這個群體支撐著中國關乎兒童智力開發習慣養成重要時期的學前教育。從某種意義上說：關心幼教就是關心民族國家的未來。
    答：公辦幼兒教師跟中小學教師享受同等待遇；非公辦幼兒教師待遇較低，這是在全國普遍存在的問題。最近，市政府制定出臺了《關于進一步加強農村學前教育工作的意見》，對提高非公辦幼兒教師待遇提出了指導性意見，各地各辦園單位將根據實際情況逐步提高他們的待遇。
    5、51樓網友反映：事業單位工資年年漲，企業里的工資不但不漲，還在逐年下降，市長你管過嗎？
    答：企業職工工資由企業根據市場供求關系和企業效益自主決定，政府實行宏觀調控。企業職工工資不能低于最低工資標準（我市目前為每月620元）。政府一直在加強對企業工資的宏觀調控，每年都發布企業工資指導線、勞動力市場指導價位和企業人工成本信息，指導企業合理確定企業職工工資正常增長機制。因此，提高企業職工的工資水平，一方面靠發展經濟提高企業效益，讓企業提高社會責任意識增加職工工資；另一方面，也需要勞動者不斷提高自身的技能水平，提高自身的勞動力市場價值，以爭取較好的工資水平。讓我們共同努力來解決這一問題。
    6、54樓網友反映：關注民生，關注百姓，請政府關注一下各個單位的“臨時工”，給臨時工一條活路，一份保障。
    答：依據有關規定，機關事業單位使用臨時人員，必須經人力資源和編制部門批準；企業單位招用人員，依據《勞動保障法》、《勞動合同法》等法律法規規定，應當訂立勞動合同，繳納社會保險。不知你反映的屬于何種問題，建議你與同級人力資源社會保障部門進行聯系，以便有針對性的解決問題。
    7、62樓網友反映：教師績效工資改革的事，民怨很大，在不額外提高薪水的前提下，改革的成功性很小！
    答：實施績效工資是深化事業單位收入分配制度改革的重要內容，義務教育學校實施績效工資能夠從制度上保證義務教育學校教師工資水平不低于公務員，充分發揮工資分配的激勵導向作用。在分配中堅持多勞多得，優績優酬，重點向一線教師、骨干教師和作出突出成績的其他工作人員傾斜，有利于調動一線教師、骨干教師的積極性。從初步實施的情況看，能夠得到學校及絕大多數教職工的歡迎與支持。
    8、64樓網友反映：1、日照港分兩種人，一種叫做正式工，一種叫做臨時工。2、同樣的工作，正式工享受所有國家企業的福利待遇，臨時工加班加點什么也沒有。
    答：據了解，目前日照港港口作業人員成份復雜，有日照港職工，有外包裝卸公司的職工，也有外包建筑企業的職工。各單位員工工資收入由各單位根據效益情況自主確定，各不相同，無法直接比較。日照港集團向來遵紀守法，注重維護企業職工合法權益。如果企業存在違反勞動保障法的現象，可通過有關途徑依法維權。
    9、65樓網友反映：聘任制教師的三險一金如何解決？如何界定聘任制教師的身份問題？如何穩定聘任制教師隊伍，解決聘任制教師的后顧之憂，讓教師安心教學？
    答：聘任教師有兩種。一種是經過人事部門批準的編外聘用人員，他們的工資與“三險一金”與在編的事業單位人員實行同一政策，有關經費由用人單位承擔。還有一種是單位自己聘用的人員，由單位自行負責解決相關問題。
    10、91樓網友反映：我在石臼的億大制衣公司干了5年，養老保險金它怎么不給我交啊?這不違法嗎？
    答：對這一問題，我將責成市人力資源社會保障部門監察機構進行調查處理，聯系電話是8866110，你也可以與他們聯系。
    11、100樓網友反映：日照一中一佳教師的“三險”問題為什么一直沒有解決？
    答：市人力資源和社會保障局根據國家有關政策規定，正在研究完善一佳學校聘用教師的管理問題，包括“三險”問題。

    二、城市建設問題
    12、60樓網友反映：是誰在發舊城改造財啊。先舊城改造的和現在舊城改造的補償有什么差別，以后還會有怎樣的差別，新市區的村居打著舊城改造的幌子，實際是在搞開發房地產開發，村居打著舊城改造的幌子開發的房子兩證不全，給以后帶來很大的后患啊。市長大人，難道您不明白嗎，是誰在給這些本來不能辦房產證的人，辦出了房產證啊，本來老百姓住這個小房子真好的啊，你咋一定要讓他住樓嗎。
    答：根據市政府《關于城中村改造的意見》（日政發〔2007〕38號）規定，列入改造計劃的村居土地分為劃撥土地和出讓土地兩種。安置樓建設在劃撥土地上，用于安置拆遷居民，可以辦理國有劃撥土地證、房產證，解決“小產權房”的問題。剩余土地公開出讓，進行商品房開發。過去村居的分戶安置樓，是在集體土地上進行的建設，只能安置本村符合分戶條件的村民，不能上市出售。根據市政府暫停審批在集體土地上建設分戶安置樓的要求，自2009年1月1日至今，市區沒有受理集體土地上分戶安置樓的規劃審批。
    13、67樓網友反映：日照要有大發展，港口搬出石臼是必須的。
    答：這位網友的說法值得商榷。港口是我市非常重要的基礎設施，在我國港口界，素有“南有北侖、北有日照”的說法，日照港是我國為數不多的天然深水良港。上世紀80年代，國家選定在日照建設大型煤炭輸出碼頭，歷經20多年，港口迅速發展，成長為全國最年輕的億噸大港，成為拉動城市和區域經濟發展的強力引擎，也成為我市一張閃亮的名片。正因為港口在全市經濟社會發展中舉足輕重的地位，市委、市政府將“港口立市”確定為四大戰略之首，并在此基礎之上提出了“港城、港帶、港橋、陸海”一體化發展的戰略。今年，日照港要實現“博擊雙億”的目標，讓我們一起期待港口在服務日照經濟發展、服務魯南臨港產業帶和山東半島藍色經濟區建設上有更大的作為。
    14、74樓網友反映：麻煩問一下日照市的領導，作為聯合國人居獎獲得者，為什么還會在繁華的海曲路上聳立著的爛尾樓，為什么還會有那么多被騙的業主。跪求楊軍書記趙效為市長關注海曲文化城爛尾樓，60多名被騙業主給您磕頭了！
    答：海曲文化大廈是通過市場化運作的工程，由日照劇院出具土地，日照華益房地產開發公司投資建設。在建設過程中，由于投資開發商資金不足，致使該工程未竣工。為使該工程早日完工，2008年4月，日照劇院向法院提起訴訟，要求解除合同，以便另尋合作伙伴。但與華益房地產開發公司簽訂購房協議的大部分認購戶聯名反映反對查封，最終經市中院調解并作出民事調解書，要求華益大廈2009年5月18日竣工交付使用。調解后，因華益房地產開發公司資金困難，一直未履行調解協議。對此，日照市和東港區政府高度重視，多次與當事人協商要求盡快履行協議，同時多次到法院協調有關事宜。目前，該工程繼續由法院受理，將通過法律途徑進行解決。
    15、98樓網友反映：車管所什么時候通公交車呢？ 我一直感覺潮石路太浪費了，路寬車少。
    答：目前，五蓮至潮河途經車管所線路的客車有15輛正在運行，日照（石臼）途經潮河的客運班車有11輛，另有4輛潮河工業園自行開通的通勤車，能夠方便沿線旅客出行。下一步，市交通局擬將日照（石臼）途經潮河的11輛客運班車全部調整到一個車站發車，實現“統一管理、統一售票、統一結算、統一發車、統一編制運行計劃”的“五統一”管理模式，切實為沿線乘客提供安全、便捷、暢通的交通運輸服務。